资源压力、环境压力、国际压力都表明，节能减排是大势所趋，发展可再生能源与清洁能源是必然三菱选择。目前，从中央到地方有众多专项资金促进新能源、节能环保产业发展，各种扶持政策也纷纷出台，这将给节能环保产业带来十分广阔三菱PLC发展前景。

    近日召开三菱PLC全国能源工作会议透露，控制能源消费总量工作已经取得重要进展，“十二五”期间我国能源消费总量目标控制在41亿吨标准煤左右，用电量控制在6.4万亿千瓦时，而这个总量控制目标将分解落实到各级地方政府，总量控制目标的落实情况将作为地方考核的重要内容，并与各地新增能源生产项目和耗能项目挂钩。

　　国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男表示，新增的可再生能源、煤矸石煤泥综合利用发电、煤层气与页岩气、余热余压发电消费量暂时不纳入能源消费总量考核统计，未来将研究开征化石能源消费税，并实现原油、天然气和煤炭资源税从价计征。

　　能源消费总量要不要控制？

　　到底要不要控制能源消费总量？自从国家能源局提出能源消费总量控制后，争论就一直存在。

　　一位参与能源消费总量目标分解的人士表示，能源消费总量目标分解的难度非常大，“现在并没有一套可供参考的分解标准，与其盲目去做，还不如不做”。

　　也有专家表示，能源消费总量控制行政色彩太浓，其合理性较低。“在总量控制的框框下，如果经济发展确实需要那么多能源，那么国家给了就达不到控制的效果，若不给又将造成能源短缺”。

　　目前，我国煤炭人均剩余可采储量仅为人均水平的60％，石油、天然气人均占有量也只是人均水平的6．2％和6．7％。近年来我国的能源供需缺口不断加大，对外依存度不断提，2010年我国一次能源消费总量中，12％是由进口支撑。我国的石油对外依存度已经过55％，天然气依存度已经过16％，如果再不采取措施，形势将越来越严峻。

　　国家质检总局原副局长王秦平给记者算了一笔账，2010年我国全年能源消费总量32.5亿吨标准煤，比上年增长5.9%，如果按这个数据计算，到2020年我国能源消费总量将达到50多亿吨标准煤，到2030年将达到100多亿吨标准煤。“到时候全的能源都不够我们用，所以必须采取更加有力的措施，必须走绿色、低碳的发展之路，提能效、减少消耗，实现资源的综合利用”。

　　据了解，目前国家对能源消费的行政干预主要体现在两个方面，一是能源强度控制，二是能源消费总量控制。“十一五”期间，一些省份已经开始进行能源消费总量控制，从可行性上来说，总量控制比能源强度控制更好。

　　刘铁男表示，能源消费总量目标将分解至各级地方政府，同时加强监督考核，完善政策法规，争取“十二五”期间建立有效合理的控制能源消费总量的机制。在能源消费总量控制目标的实施方面，将明确国务院有关部门和省级政府的职责，建立健全省、市、县三级控制监管机构，充分发挥有关行业协会、中介机构和其他社会组织的作用，形成上下联动、条块结合、全社会共同参与的工作机制。

　　刘铁男透露，控制能源消费总量工作已经取得重要进展，各省市已经统一思想，形成共识，目前工作方案已经初步形成。我国将加大结构调整力度，着力转变发展方式，发挥合理控制能源消费总量的“倒逼机制”作用，落实能源消费总量和强度“双控”的要求。

　　倒逼地方政府转变发展方式

　　“十一五”末，一些地方政府为完成节能减排目标，采用拉闸限电强制性减少能源使用的办法，给企业生产和居民生活带来了不便，不但影响了正常生产生活，也不符合国家相关政策措施的本意。

　　控制能源消费总量将形成倒逼机制，迫使地方政府转变发展方式，通过调整产业结构和优化产业布局来提能源效率，包括更加注重技术进步，强化管理和能源综合利用，从而控制耗能产业发展和淘汰落后产能，减少经济发展对能源需求的压力，而不是让地方政府拉闸限电完成任务。

　　我国能耗水平一直偏，单位国内生产总值能耗是全平均水平的3倍多，比中等收入国家41%，明显于发达国家水平，即便在“金砖四国”中，也仅比主要依靠资源的俄罗斯水平低。过多的能源消耗，折射出我国依赖能源资源支撑的产业结构和粗放的发展方式。

　　国家发改委能源研究所能源系统分析研究中心研究员姜克隽表示，地方政府应该调整心态，正确认识经济结构调整的现实和长远意义。这方面北京做得比较好，近年来服务业在北京经济结构中所占的比重迅速提升，工业已经呈现下降的趋势，现在北京保留的工业项目基本都是城市工业，比如食品加工。他希望目前仍坚持以工业为主的城市能从北京的发展模式中得到一些启示。

　　在现有节能指标的基础上，再要求地方政府控制能源消费总量，这与地方政府追求的GDP增长速度必然产生矛盾，因此地方控制能源总量的动力相对缺乏。有专家建议，每年对各地能源总量控制情况进行检查，以避免再出现拉闸限电等突击式完成任务的状况，进而实现节能减排、转变经济发展方式的战略目标。

　　节能环保产业获重大机遇

　　值得关注的是，新增的可再生能源、煤矸石煤泥综合利用发电、煤层气与页岩气、余热余压发电消费量暂时不纳入能源消费总量考核统计。这表明发展清洁能源已成为推动我国能源结构调整的重要方式，这对节能环保产业来说无疑是重大利好。此消息宣布当天，纽约股市中国太阳能概念股纷纷大涨，其中天合光能股价上涨29 .18%，赛维LDK股价上涨18 .16%，英利绿色新能源股价上涨20 .39%，尚德电力股价上涨27.34%。

　　能源消费总量目标控制及新增可再生能源与清洁能源不计入考核，这已经在事实上形成倒逼机制，迫使地方政府大力发展可再生能源与清洁能源。经济目标难以舍弃，发展方式又难以迅速转变，大力发展可再生能源及清洁能源便成为地方政府可行的出路，节能环保产业将因此获得强劲的内在动力。

　　深圳恒信华天环保科技有限公司董事长陈敏恒向记者表示，随着能源消费总量控制目标出台，新增可再生能源与清洁能源又不计入考核范围，对整个可再生能源及节能环保行业来说都将是一个重大的机遇。恒信华天从事的垃圾衍生燃料发电行业可谓得到了天时地利，他有信心抓住这个机遇让企业发展更上一层楼。

　　中国节能协会常务副秘书长宋忠奎在接受记者采访时表示，我国经济保持速发展，对能源的需求不断扩大，《“十二五”节能减排综合性工作方案》已经发布，资源压力、环境压力、国际压力都表明，节能减排是大势所趋，发展可再生能源与清洁能源是必然的选择。目前，从中央到地方都有众多专项资金促进新能源、节能环保产业发展，各种扶持政策也纷纷出台，这将给节能环保产业带来十分广阔的发展前景。