工信部3月28日透露，《2012年工业节能与综合利用工作要点》（以下简称“《要点》”）已于日前印发。《要点》提出，今年力争实现单位工业增加值能耗和二氧化碳排放量降低5%以上，单位工业增加值用水量下降7%，大宗工业固体废物综合利用率提2个百分点，为实现“十二五”节能减排约束性目标、推进工业转型升级打下坚实基础。

　　淘汰落后产能加强节能管理

　　据统计，2011年，我国规模以上工业单位增加值能耗下降3.49%，规模以上工业单位增加值用水量同比下降8.9%，主要工业产品单位综合能耗有不同程度降低。

　　《要点》提出，今年要进一步淘汰落后产能，进一步把落后产能淘汰落实到具体企业、具体项目。切实加强落后产能淘汰工作三菱督促检查，加强对淘汰落后产能任务完成情况进行考核。对未按规定期限淘汰落后产能三菱PLC企业，不予审批和核准新三菱PLC投资项目，不予安排技术改造专项资金。加快建立上大与关小结合、等量或减量置换等长效机制，推动利用市场手段淘汰落后产能。

　　据介绍，主管部门将加强对年耗能1万吨标准煤以上的重点用能企业节能管理，开展企业能源管理绩效评价，强化企业节能目标责任考核。以钢铁行业为试点，积极推进相关企业制定企业能源审计方案，开展能源审计，提出和实施切实可行的节能措施，提升企业能源管理水平。在钢铁、有色、建材、石油和化工等重点行业开展工业能效领跑试点。建立重点用能产品能效标杆制度，发布钢铁、石化、有色、建材等行业重点用能产品能效标杆企业及标杆指标，组织企业深入开展能效水平对标达标活动。

　　中投顾问环保行业研究员盘雨宏认为，2012年是深入贯彻“十二五”规划纲要、促进工业转型升级和落实“十二五”节能减排约束性目标任务的关键一年。受政策影响以及产业优化升级的拉动，专业化节能服务有望进入产业化的快车道。

　　加速耗能落后设备淘汰改造

　　据了解，今年仍将继续推进用能设备淘汰改造。积极推进财政对量大面广的落后电机、水泵、变压器淘汰给予补助支持；制定工业锅炉窑炉节能改造、内燃机系统节能、电机系统节能等技术实施方案，组织实施电机能效提升工程。推进内燃机先进节能技术应用和技术改造。

　　记者了解到，目前我国处于加快工业发展的关键阶段，量大面广的机电设备是工业企业的主要终端用能用电设备，每年要消耗大量的电力能源。记者查阅资料发现，为加快淘汰落后生产能力和落后耗能设备，工信部已经先后发布了两批《耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》。

　　工信部相关负责人明确表示，要加快淘汰落后机电设备（产品）工作步伐，对属于淘汰设备的应坚决淘汰。下一步工信部将积极争取设立专项资金鼓励淘汰落后机电设备工作的开展。

　　中国机械工业联合会执行副会长蔡惟慈此前曾建议，为确保重点推进节能减排的行业能获得先进效设备的支持，有关部门应将此类装备视为重点予以鼓励发展。对机械企业开展以节能减排为取向的技术改造给予多方面扶持。

　　加快发展机电产品再制造产业

　　《要点》指出，要研究拓展再制造领域和范围，促进全国再制造产业发展。发布再制造工艺技术及装备推荐目录，促进再制造技术交流和示范推广。指导推进建设国家电机效再制造、激光再制造等示范工程，研究制定机床再制造实施方案，起草和发布内燃机再制造推进计划，加快推进内燃机、机床再制造工作；继续组织开展再制造产品认定，研究起草再制造管理办法，推动出台再制造税收鼓励政策，加强政策对再制造产业发展的引导和扶持作用。

　　据了解，所谓机电再制造是指以机电产品全寿命周期设计和管理为指导，以废旧机电产品实现性能跨越式提升为目标，以优质、效、节能、节财、环保为准则，以先进技术和产业化生产为手段，对废旧机电产品进行修复和改造的一系列技术措施或工程活动的总称。

　　业内人士告诉记者，大力发展再制造产业，可实现大量报废机电产品资源化利用，是实现节能减排、发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会的重要措施。我国机电产品制造业已具相当规模，为发展再制造产业提供了技术条件和资源基础。作为全球制造业大国，发展再制造对我国意义更为重大，这也是制造业转型升级的方向之一。

　　有行业分析师表示，目前再制造行业缺乏严格的市场准入制度，如对再制造产品的认证、产品信息备案，对再制造企业实行生产许可证等行政审批或备案制度等。未形成规范的再制造产品生产和销售体系，市场监管的缺失制约了再制造产业的形成与发展。主管部门已经意识到这些亟待解决的问题，《要点》也对上述问题多有涉及，但要彻底解决这些问题，不是一两年所能完成的，还需更长的周期。