“2010年是中国电子信息产业发展关键的一年，也是促进结构优化升级、转变发展方式的重要一年。”工业和信息化部副部长娄勤俭日前强调，在后金融危机时代，应更加重视发挥信息技术的引领支撑作用，把优先发展信息产业作为保增长、扩内需、调结构的重要举措，促进经济持续健康发展。

　　产业结构问题凸显

　　工信部总经济师周子学表示，“十五”前电子信息产业在快速发展过程中结构调整就贯穿始终，但“十五”期间产业的速成长积累了结构问题，也加快了结构失衡速度。

　　“这种速的增长就像山洪暴发，必然会以排山倒海之势改变地形地貌，洪水不再按原来的河道倾泄。”电子信息产业在速发展过程中也积累了产业结构问题，成为产业平稳较快发展的巨大阻力。周子学认为，这些结构问题具体表现在以下几个方面：行业结构比例失调，集成电路产业、软件与信息服务业所占比重较低。缺乏核心技术、缺乏自主知识产权、缺乏知名品牌，集中表现产业自主创新能力薄弱，关键技术、专利和标准受制于人。产业大而不强问题突出。

　　低端产品供大于求，端产品进口依赖。整机与外围产品、低端产品供大于求、生产能力过剩，很多端产品却不能生产，依赖进口，形成了、低端产品供求错位的矛盾。

　　大企业不强大，小企业缺乏专精特新等特点。

　　市场结构不合理增加了产业的不稳定性。出口结构呈现“五多五少”局面。贴牌多，自有品牌少；加工贸易多，一般贸易少；三资企业多，本土企业少；技术引进多，具有自主知识产权产品少。整机多，核心元器件少。

　　经济增长过度依赖外资。从总体规模来看，三资企业在销售收入、工业增加值、出口总额上占全行业的比重均过70%。

　　区域发展不平衡。周子学指出，要解决结构性矛盾，产业结构应适当地“软化”，要重点提升软件与信息服务业、集成电路产业、生产性服务业等的比重，把我国电子信息产业软硬件比例由目前的13∶87提升到接近平均水平。

　　结构调整目标明确

　　“去年的经济危机严重破坏了包括中国在内的IT市场的成长性，同时由于外向度、外资比重、产业竞争力弱，电子信息产业成为受危机冲击大的产业之一。危机也加速了IT产业，特别是中国IT产业的结构调整，形成一种‘倒逼’机制，我国电子信息产业也开始了自觉的被动调整，转变了发展方式。”周子学说。

　　“十二五”及今后十年是我国工业化由中期向后期发展转变的时期，是我国城镇化加快发展的时期，也是我国市场经济全面与国际接轨并趋于完善的时期。

　　周子学表示，这个时期对我国电子信息产业的发展仍应是机遇大，挑战也大。在此期间，我国电子信息产业要实现又好又快的发展，实现从电子信息大国向电子信息强国的转变。在结构调整上要努力实现以下目标：形成合理的行业结构，重点提升软件与信息服务业、集成电路产业、生产性服务业等的比重。

　　有效提升技术含量产品的比重，减小端产品和关键产品的进口依赖，从根本上缓解IC、新型元器件、软件等技术、基础产品对产业自主发展的瓶颈制约。

　　有效启动国内投资和消费市场的需求，力争把产业外贸依存度下降一个相对合理的水平，有效增强国内市场对产业增长的贡献率。

　　依靠本国企业的发展实现产业的增长。进一步优化区域产业布局。

　　日前公布的第24届电子信息百强企业起了很好的示范作用。作为电子信息产业的领头羊，百强企业积极适应行业发展趋势，加快战略转型、完善产业链条、引领产业结构调整向产业基础领域延伸，向融合化、网络化、服务化转型，并加快了兼并重组的步伐。

　　转方式促转变

　　后危机时代，要提企业的竞争力，技术的创新、商业模式的创新、资源利用方式的创新等这些都需要转变发展方式来实现，在此转变中不断衍生的新技术、新产品、新应用为实现更全面的互联、更普遍的物联和更智能的解析提供了基础支撑，也是推动未来IT市场发展根本的内在动力。

　　为此，工业和信息化部将继续坚持优先发展信息产业，突出抓好技术进步和自主创新，突出抓好培育发展战略性新兴产业，巩固和发展信息产业回升向好的态势，充分发挥信息技术和信息产业在转变发展方式、调整经济结构方面的作用，重点采取以下措施：

　　营造优先发展信息产业的政策环境，保持产业政策的稳定性；以科技重大专项实施为着力点提产业创新能力；积极参与国际竞争，抢占标准制点；大力推动标准和知识产权战略，推广自主知识产权标准的研发和产业化；以技术引导消费，扩大内需市场；不断拓展新型消费，促进节能环保，大力发展绿色制造技术，加快电子产品无害化，推动低碳产业、绿色产业发展。