不过，在宏观经济逐步企稳，工业经济不断实现稳中向好的同时，也

    “当前我国工业通信业保持良好发展势头，同时也要看到，工业发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，部分行业产能严重过剩，结构优化升级任务紧迫艰巨，企业生产经营总体仍较困难。”2月18日，在国务院新闻办新闻发布会上，工业和信息化部副部长毛伟明，就2013年全年工业与通信业发展情况进行介绍并作以上表述。

　　为此，2014年工信部将按照中央统一部署和要求，坚持稳中求进，把改革创新贯穿于工作各方面，激发市场主体活力，强化创新驱动，推进两化深度融合，保持工业通信业持续健康发展，在转型升级、提质增效上迈出新步伐。工信部总工程师、新闻发言人张峰，工信部运行监测协调局局长、新闻发言人肖春泉，也一同出席新闻发布会并回答记者提问。

　　立足于追求提质增效

　　据国家统计局统计，2013年全年规模以上工业增加值比上年增长9.7%，其中四个季度增速分别为9.5%、9.1%、10.1%和10%，总体趋于合理增长区间。规模以上工业企业盈亏相抵，实现利润比上年增长12.2%。国家统计局初步核算，全年全部完成工业增加值达到21.07万亿元。

　　不过，在宏观经济逐步企稳，工业经济不断实现稳中向好的同时，也有数据显示近年来工业增加值增速却是逐年递减。据统计，2011年规模以上工业增加值增速为13.9%，2012年为10%，2013年则是9.7%。而今年的预期目标增长仍旧低于去年，工业经济运行似乎正处于下行通道区间。

　　毛伟明对于当前的工业运行态势进行了分析。他指出，当前我国经济尤其是工业经济正处于结构调整的转型期，增长速度的换挡期，在一定程度上短时间出现速度上一定幅度的回落是正常的。工业产值连续多年位居首位，在经济比较低迷的情况下，我国仍然能够保持一定的发展速度，实属不易。

　　他强调，“速度只是一个数量概念，我们更看重的是发展质量，只有发展质量提升了，才能实现真正有效益的、质量的发展速度。而且，也有经济学家做过类似的表述，工业经济速低效、中速中效、低速效，在一定程度上也体现了我们要立足于追求提质增效”。

　　毛伟明表示，2014年是我国全面深化改革、扎实推进“十二五”规划目标顺利推进的重要一年。总体感觉，今年的发展形势、有利条件和积极因素比较多。

　　从国际上看，经济发达体普遍出现回升的态势，部分新兴市场国家企稳态势有所改善，国际经济贸易和增长速度出现回升。市场普遍预期，今年的增长速度会于去年。再从国内看，党的十八届三中全会确定了全面深化改革的总体部署，这对于我国进一步释放改革红利，尤其是工业化、信息化、城镇化、农业现代化的发展，为工业发展提供了广阔空间。同时抓好创新驱动战略，也为我国实现新兴产业的发展提出了更要求，并释放出新的活力。

　　提前完成化解产能目标

　　在谈到化解过剩产能问题时，毛伟明指出，化解过剩产能是一项十分艰巨的任务。按照党中央、国务院的统一部署，工信部与国家发改委、环保部等几部门对化解过剩产能做了专题研究，在总结去年工作的基础上，针对如何开展好今年的工作，主要有以下几方面内容：

　　严格控制产能增加。在2017年以前，对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造船五大行业不再新增任何产能，同时对在建的违规项目进行逐步清理，对已建的没有取得依法依规手续的，相关部门要按照加严的标准进行对照，分类指导，区别对待。

　　实施加严的界定标准。在目前经济发展的情况下，按照原来设定的工业路线和容量标准，这几年基本上已经完成了它的历史任务。在此基础上，相关部门将对环保、能耗、安全实施更加严格的标准，加大违规的处罚力度，按照公开、公平、公正的市场原则，提升现有企业的技术水平，增加它的科技含量，提它的竞争力。

　　加快实施兼并重组。支持企业做大做强，扶植优势企业，兼并淘汰落后产能，提产业集中度，令我国优势产业、优势企业和优秀企业家在市场配置中发挥更大的作用。

　　鼓励企业针对目前的经济发展阶段，加快企业“走出去”的步伐。

　　毛伟明指出，通过多管齐下，多业施策，工信部一定能够完成好党中央、国务院下达的今年化解产能严重过剩的目标任务。目前，工信部与几部门联合统一，将加大工作力度，提前一年完成“十二五”设定的目标任务，2015年在原有的基础上增加淘汰落后产能的任务。

　　提升基础制造能力

　　近一段时间以来，电视纪录片《大国重器》的热播，引起社会强烈反响。在此次发布会上，针对当前我国制造业现状以及长远发展问题，毛伟明强调指出，《大国重器》从一个侧面反映了我国制造业尤其是装备工业这几年所取得的成效。当前总体而言我国还只是工业大国，不是工业强国。长期以来，我国工业经济的增长过多地依靠投入、消耗，存在着结构不合理、关键技术受制于人、环境能源约束越来越强烈。

　　据他介绍，不久前联合国工业发展组织进行了一次统计，我国工业制造业竞争能力仅排全球第7位。因此，加快提升我们的产业层次，提工业企业的核心竞争力，尤其是形成一批大的企业集团和大的跨国公司，是我国下一步要着力主攻的方向。

　　毛伟明指出，从目前情况看，工业基础制造能力不强，关键技术受制于人，是阻碍我国工业经济有效快速提质增效的瓶颈。这个问题不仅影响工业经济的健康发展，也会影响我国国民经济健康发展，为此转型升级任务非常艰巨。

　　从去年开始，工信部确定了提升基础制造能力的专项行动，基础提升工程主要目的是想通过搭建平台，科技支撑，实现重点突破。今年，工信部仍然继续抓好专项基础行动，主要有以下几个措施和考虑：

　　，加快制定产业指导意见。对关键基础材料、核心基础零部件和元器件、先进的基础工艺和技术产业基础制定好发展目录，分门别类地、有目的地、专项地给予解决。第二，加快运用推广。围绕着重点领域和重点企业，围绕着装备制造业的现代化，通过对重点领域的突破，来提升整个产业链的发展水平，以示范运用引领来促进基础产业与先进制造企业深度融合。第三，加快关键技术的科技攻关。相关部门将按照发展目录所确定的面对现状、展望未来，站在产业制点，主攻薄弱环节，提升发展水平，使我国在制造业领域尤其是在基础专项上实现跨越。