此前，我国正在大力实施国家新型城镇化规划，提出新型工业化、城镇化、信息化

　　多年前起源于国外的智慧城市概念，如今正在丝绸古道上的银川焕发生机。

　　日前，银川市对外宣布，以物联网、大数据等信息建设为依托的公共服务查询系统正在全市铺开，智慧城市建设将惠及每一位银川市民。

　　应该说，国家推行智慧城市试点也已经有一段时间。据不完全统计，全国目前成为智慧城市试点的城市有近300座。

　　那么，中国的智慧城市建设目前处于什么水平？智慧城市还需要克服哪些困难？还需要哪些政策、技术的突破？日前，在京举办的中国智慧城市国际博览会峰论坛上，与会专家进行了深入研讨。

　　建设刚刚起步

　　此前，我国正在大力实施国家新型城镇化规划，提出新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化的同步发展，明确提出推进智慧城市建设与发展的方向。而纵观，各国也纷纷提出了智慧城市发展战略，寻求新机遇、构筑新动力、实现新发展。

　　“到目前为止，智慧城市还没有清晰的定义。”国家发展改革委城市中心主任李铁坦言，中国的智慧城市建设才刚刚起步。但是建设智慧城市意义重大，当前，国家提出的“互联网+”行动，地产困境如何破解，政府如何管理大数据等等，其实都与智慧城市有关。

　　李铁认为，对普通市民来讲，更关心的是智慧城市、互联网能够给生活带来哪些变化。而对于政府来说，大数据、云计算如何与每位市民产生关系，社区、产业、家庭以及城市如何组合，智慧城市如何带动社会出现整体变化是需要思考的问题。

　　公众需求是重点

　　贵阳市副市长徐昊告诉记者，智慧城市终来讲建得好不好，不是城市管理者说了算，甚至也不一定是专家说了算，“谁说了算呢？城市的老百姓说了算。他们说好才是真好。靠政府一手包办来建智慧城市，我认为肯定建不好”。

　　徐昊认为，建设智慧城市，应当运用众筹、众创、众包等方式，把智慧城市的运用、开发交还给社会，“社区老百姓需要什么？消费者如何拥有佳的消费体验？政府是不知道的，只有消费者自己清楚”。因此，应该运用互联网的思维，基于政府拥有的基础数据平台，让更多的创业者、创新者、开发者去开发适合消费者的业务和产品。

　　国家发展改革委副主任胡祖才也表示，我国城镇化还面临着提升社会公共服务水平、增进人民群众福祉的艰巨任务。应该借助信息化和互联网，在民生领域开展惠民服务。“智慧城市建设要坚持需求牵引、问题导向、突出重点、注重实用、注重效应，把群众的重点关切摆到位。”

　　从碎片化到全面整合

　　那么，如何推进智慧城市的建设，让公众切实享受到福利呢？

　　李铁认为，创建智慧城市，各地需要完成四个方面的进程。首先，要发挥市场的作用，通过企业来推动智慧城市的发展；其次，要使碎片化、分割的智慧城市的发展模式，变成整合性、综合性的发展模式；第三，要实现企业跨界的经营和管理，促进利益分享；后，要完成家庭、社区、就业产业园区和城市的整体结合。

　　“智慧城市建设要因地制宜，因城施策，既不能谋一时发展，也不能贪大求全、急功近利，照搬照抄。”胡祖才指出，在当前的情况下，智慧城市建设要创新机制，强调市场主导。

　　他认为，智慧城市建设是信息技术推广应用与城市发展方式转变的交汇，涉及城市规划、建设、管理和服务体制方方面面，需要大量的投资。“在此过程中要充分发挥市场化机制，引导社会资本参与至关重要。”胡祖才表示，未来政府部门将创新智慧城市建设运行机制和投融资模式，通过各种方式激发社会活力，推动企业参与智慧城市建设。

　　“不考虑运营的智慧城市是没有持续性的，也不可能获得更大的发展，因此管理模式上一定要创新。”中兴通讯副总裁徐明也指出，智慧城市的建设可以通过公私合营模式，鼓励社会资本参与，“专业公司的介入、专业的运营是智慧城市可持续发展的基础保障”。