8月份，我国第二批光伏特许权招标项目结果出炉，9月10日我国100兆瓦海上风电特许权招标项目随后启动，十多家中央企业捆绑众多风电设备制造厂家，在北京打响海上风电特许权招标项目竞标战。

　　大势所趋

　　与通过光伏特许权招标项目摸底光伏产业技术水平及电价成本一样，本轮海上风电招标项目是在国家海上风电补贴政策尚未出台，海上风电技术仍然不是很成熟，海上发电的商业风险仍然很，风电并网标准待出的背景下进行的，题中之义在于摸底海上风电的发电成本和技术水平，为尽快出台风电补贴政策提供参考。

　　作为一个有300余万平方公里领海的海上大国，在全球力推节能减排的大背景下，中国发展海上风电，改善我国能源结构已经是大势所趋。于是一场央企豪门抢占海上风电产业制点的争夺战上演了。

　　据悉，首轮总规模100兆瓦的海上风电项目的具体地点选在江苏省的滨海、射阳、东台、大丰四个地方。北京智慧剑科技发展有限公司张继经理对《中国联合商报》表示，目前风力发电、太阳能等是新能源领域的优势之一，可以实现大规模发展，未来发展潜力巨大。国家发改委能源研究所副所长李俊峰表示，预计到2010年底风电装机容量将达到4000万千瓦，2020年达到2亿千瓦，尽管新能源的发展未来还存在很多不确定性，具有风险，但是估计不会有太大的风险出现。

　　今年上半年，受国内市场需求放缓、风电行业产能过剩的形势所迫，以金风科技(19.81,-0.02,-0.10%)、华锐风电为代表的中国风电企业加快国际化进程。在国外大力发展海上风电的情况下，中国发展海上风电支持本国风电企业、开发风电这一新能源也是大势所趋。于是国家能源局和海洋局在年初联合下发《海上风电开发建设管理暂行办法》，并于5月18日正式启动首批海上风电特许权招投标项目的工作。

　　张继表示，我国发展海上风电是适应发展新能源所必须的，我国发展海上风电的优势在于我国沿海是亚热带季风气候，风力强劲，在我国广阔的海疆，海上风电场建在海上不占土地，视野开阔，我国的能源态势是煤炭、石油等资源主要集中在内陆地区，东部沿海经济发达、人口众多、能源缺口很大，发展海上风电是发挥沿海的特有优势。

　　国家2020年的目标是风电装机容量达到l.5亿千瓦以上，江苏沿海的海上风电装机容量大概是0.3亿千瓦，按照海上风场造价每千瓦2万元来算，0.3亿千瓦装机容量就需要投资6000亿元。华能集团投资60亿元在江苏省大丰市东侧的毛竹沙海域建设全球大的海上风电场。也是看中江苏省近海滩涂面积大，受夏季台风影响比较小的优势。

　　成本待定

　　与国外相比，我国发展海上风电才刚刚起步，初期面临开发成本、技术不成熟、经验不足等难题，需要通过特许权招标引入竞争机制，建立良好的开发海上风电的市场环境，降低海上风电设备的研发和生产成本，完善政府的风电补贴政策提供指导。

　　由于我国在以前的特许权招标中，上网电价甚至低于成本导致运营商盈利甚微，在目前海上发电风险较大，运营成本难以确定的情况下，实力相对不大的公司好以联合体的形势参与，现在政府希望尽量降低电价成本，而央企是看中海上风电项目几年或者十几年后实现大规模产业化运营后的长期利润，为未来抢占风电产业的制点服务。

　　一位专家表示，自2003年国家通过五轮招标风电，根据陆上风电发展的发展进程，确定了一个比较合理的电价，海上风电现在处于起步阶段，国家也希望通过特许招标，来逐步确定一个合理的价格来确定发电成本，出台补贴政策。由于海上风电与陆上风电在水文地理、施工方案、技术路线等方面存在很大差异，成本是必须首先要考虑的。

　　“国内海上风电现在才开始，就是希望通过招标完成一个海上风电的示范项目，吸引更多的企业参与海上风电项目，以大规模化的优势和技术进步来化解成本压力这是国家本次海上风电招标的主要意图。至于这场政府与企业之间以招标的形式进行的利益博弈，后谁更胜一筹，还要骑驴看唱本——走着瞧。”