导读：石油石化装备制造业作为装备制造业三菱重要组成部分，是石油石化行业三菱PLC支撑性产业，其发展水平决定着石油石化工业三菱PLC发展进程。古人云：“欲先善其事，必先利其器。”没有石油石化装备制造这一金刚钻，石油企业进行石油勘探开发、炼油化工的“瓷器活”就难有成就。“钻头不到油气不冒，装备不强油气难长。”这句话为形象地说明了石油装备对于油气勘探开发生产的重要性，先进的装备是勘探开发水平显著提升和炼油化工各项工业指标持续优化的前提和保证。而具体到中国石油石化装备制造业，其发展如何？又将如何发展？这正是本文要探讨的问题。

　　一、发展现状

　　石油石化装备制造业既有提升竞争力和推进技术创新等通用装备制造业的普遍性，又有为油服务、因油而生和缘油而兴的石油石化装备的特殊性。我国的石油石化装备制造业是新中国成立后随着石油石化工业的迅速发展而不断壮大起来的。在个五年计划期间，全国仅在兰州有苏联援建的炼油化工设备厂和石油机械两个小厂，之后，随着国民经济的逐步恢复和调整，大庆油田、胜利油田、华北油田等全国各地油田的陆续开发和石油石化工业的快速发展，石油石化装备制造业逐步壮大。石油石化装备制造业在为石油石化工业的发展提供技术装备保障的过程中，形成了集装备研发、制造、服务及内外贸于一体的完整产业体系，产品涵盖物探、钻并、测井、油气开发、井下作业、地面工程、管道运输及炼油、化工等各领域用装备和工具，基本满足了国内油气生产的需要，有的还很有竞争力，部分已销售到国际市场。

　　“十五”以来，石油石化装备制造业乘着国家经济快速发展和装备制造业方兴未艾的东风，步入了持续、快速发展的良性轨道。产业规模快速扩大，收入年增20％以上，产品综合性能快速提升，科技产品攻关获得重大突破，研制成功了9000米深井钻机、顶驱、大口径钢级钢管、快速测井平台、中大功率内燃机、大功率烟气轮机等新产品。在油价的刺激下，石油石化装备制造业成为全球炙手可热的行业之一。“十一五”期间，我国石油石化装备制造业全行业资产总额由674.16亿元增至2005.6亿元，规模跃居；全行业工业总产值和工业销售产值均增长3倍以上。标志着石油石化装备制造业技术水平的1.2万米陆地石油钻机、122米自升式海上石油钻井平台、30万吨浮式储油轮、大型LNG运输船等重大装备实现自主制造；相继研制成功了大的2000吨级加氢反应器、石化行业“三大压缩机”、6万M3/h大型空分装置、大型乙烯球罐等重大产品。国际水平的装备也相继出现，其中，1.2万米深井钻机打破了国外垄断，跃居前列；中国自主设计、建造的第六代3000米深水半潜式钻井平台“海洋石油981”代表了当今海洋石油钻井平台技术的水平，使我国深海油气勘探开发的梦想开始实现……。新产品产值、出口交货值、利润总额等指标增长在2倍以上；全行业规模以上企业数量从1019家增至2023家，几近翻一番。截至2011年12月底，我国石油石化装备全行业主营业务收入2000万元以上企业数量达到1487家。这其中，石油石化装备制造的三大分支——石油钻采设备、炼油化工设备与金属压力容器制造企业分别为683家、384家和420家。

　　二、发展瓶颈

　　在光鲜的数字下，中国石油石化装备制造业同样存在着诸多制约因素和发展瓶颈，具体表现在以下几个方面：

　　一是企业数量多而小，竞争力不强。据有关部门的不完全统计，目前我国石油钻采专用设备行业限额以上企业(年销售收入在500万元及以上的企业)近700家，而且数量还在不断增加。这一数字恐怕比其他国家的石油钻采设备企业的总和还要多。企业数量多势必导致资源分散，资金分散和技术力量的分散，缺乏统筹协调，低水平重复建设现象严重，不可避免地会造成生产能力的浪费和一定程度的同业无序竞争。

　　二是自主创新能力较弱。石油石化装备制造业研发力量薄弱，技术水平不，缺乏具有自主知识产权的核心技术和拳头产品，长期以来没有形成专业化、标准化、系列化；企业研发力量分散，缺乏装备研发的整体策划，在科研立项、成果转化、系统成套、现场试验、信息反馈等方面存在脱节现象。自主创新尤其是原始创新能力不强，重大设备的软件技术开发基本上仍停留在模仿开发阶段，二次开发能力比较差；重大装备攻关跟不上石油石化生产技术发展需要。装备技术开发与生产技术进步脱节，重工艺、轻设备的现象仍存在。装备设计和制造水平、装备质量和可靠性还有待提。

　　三是国产化率低。目前，石油石化行业达到国际先进水平的技术装备仅占1/3，国产装备的国内市场满足率不到60%。在重大技术装备领域这一比率更低，特别是新技术装备、微细加工设备几乎全部依靠进口，装备中技术含量的相关配套产品也大量依靠国外供给。一些关键石油石化设备的工艺和设计制造技术国内企业尚未掌握，此类设备几乎全部需要进口。国外石油石化装备制造企业给国内企业带来的威胁不言而喻。

　　此外，还存在产业结构不合理、产业集中度低、产品能耗等问题，在速度和效益、规模和素质、数量和质量等方面矛盾日益突出，还没有找到平衡点和结合点，未从根本上改变粗放式发展模式，不足以支撑石油和石化行业发展。  

　　三、发展思路

　　1.强化规划科学引导，完善功能布局。

　　进入“十二五”，作为构建现代能源产业体系的重要推动力量，石油、天然气和石化工业都将呈现蓬勃发展的态势，从而为石油石化装备制造业的全面发展和产业转型升级提供巨大的市场空间，带来水平、质量、层次、成长性的发展机遇。不容置疑，这正是我国石油石化装备制造业大有作为的重要战略机遇期。因此，我们应尽快编制《石油石化装备制造业发展总体规划》，主要包括编制好石油石化装备制造业基地建设规划和专项产业发展规划、区域布局规划及龙头企业发展规划；编制好《石油石化装备制造业基地建设重点领域、关键技术及产品导向目录》和《石油石化装备制造业基地技术创新支撑平台建设重点》，明确重点支持发展的重点领域和重点企业。基本形成以总体规划为总纲，以产业专项规划和区域布局规划为两翼，以行业龙头规划为支撑的石油石化装备制造业基地建设框架体系。通过一系列科学的发展规划，拓展石油石化装备制造业发展空间，完善其功能布局，为全面提升石油石化装备制造业发展水平提供规划保障。

　　2.发力端装备制造，实现由大到强的战略转型。

　　端装备是石油石化工业发展的可靠支撑。作为一个以端技术为引领、处于价值链端和产业链核心环节、决定着整个产业链综合竞争力的战略性新兴产业，端装备制造业具有技术密集、附加值、成长空间大等突出特点，是现代产业体系的脊梁和工业转型升级的引擎。培育发展端装备制造业不仅是振兴中国制造业的契机，更是推动“中国制造”向“中国创造”转型发展的主要动力。

　　目前，正处于信息技术度发达的时代，伴随着云计算、互联网的蓬勃兴起，“智慧勘探”、“智慧钻井”、“智慧采油”、“智慧井下作业”、“智慧酸化压裂”、“智慧钻头”、“智慧制造”等各领域的端石油技术应用，正在大步向我们走来，掀起新一轮石油科技变革热潮，推动石油石化装备制造业瞄准端，选准切入点和突破点，实现赶发展和跨越式发展。未来的石油石化装备制造业竞争，将更多地表现为技术含量、技术性能、附加值驱动、技术成果应用的价值链端竞争，端竞争将主导石油石化装备制造业重新布局，成为未来发展的“总引擎”。向端制造业大力延伸，瞄准端，抢占端，从端寻求突破，已成为石油石化装备制造业摆脱传统模式，向新型现代化模式转型发展的战略聚焦点。

　　“十二五”期间，随着国内能源消费总量的不断攀升，石油石化行业对于智能钻井、大型炼油炼化装置、深水及非常规油气勘探开采设备等的需求巨大，这也将倒逼石油石化装备制造企业提升实力，抢抓市场。《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中提出，我国将大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。由工业与信息化部等部门起草的《“十二五”端装备制造业产业发展规划》预计到2015年，端装备制造业年销售产值在6万亿元以上。同时，为了支持海洋工程装备等端装备制造业的发展，“十二五”期间政府可能出台减免税收的扶持政策，这些都为我国石油石化装备领域带来了新一轮发展机遇。因此，石油石化装备类企业必须抓住国家振兴装备制造业的大好机遇，通过深化改革，在体制上突破瓶颈，打破垄断、整合资源、提升竞争力，以逐步适应装备制造业集团化、集群式发展趋势。“十二五”期间，石油石化装备制造业要瞄准端，围绕促进石油石化产业转型提升、支撑战略性新兴产业发展这一主题，重点发展智能钻井系统，千万吨炼油、百万吨乙烯等大型炼油炼化装置，包括煤层气、页岩气等非常规气在内的天然气探采设备，深海油气探采设备，油气资源集输设备等领域端产品，以差异化、附加值的产品和技术引领发展，发挥科技创新的主导作用，提行业核心竞争力和全球化经营能力，为我国石油石化工业走向提供强有力的技术装备支撑，力争使我国早日跨入石油石化装备制造强国行列。

　　3.立足科学发展，着力增强自主创新能力。

　　石油石化装备制造是一个品种繁多、技术密集型的行业。石油石化装备制造业的技术进步是石油产业发展的基础和保障。自主创新是破解关键技术受制于人的命题选择，通过自主创新，掌握关键技术，应当成为新时期推动我国石油石化装备技术进步的基本立足点。

　　因此，石油石化装备制造业要凝练重点坚持创新，要从自身长远发展的度出发，制订切实可行的增进行业自主创新能力的战略目标，采取开放型思维，进行技术嫁接，走引进、消化吸收、集成创新、自主创新的模式，实现跨越式发展。首先，要树立勇于自主创新的信心，以大的决心培育创新能力。石油石化装备制造企业一定要相信自己的能力，脚踏实地地走出一条自主创新的道路来。其次，要加大对石油石化装备制造企业自主创新的资金支持力度。争取加大中央投资对石油石化装备科技的支持力度，在国家科技资金中设立石油石化装备科技专项，重点支持石油石化装备科技创新平台建设。第三，要认真总结国内外石油石化装备科技创新和行业发展的经验，加强协调，进一步完善法律、法规和政策，及时制订和修订有关标准，建立激励自主创新的政府收购制度和订购国产石油石化装备的政策措施，为石油石化装备自主创新提供保障。第四，加大石油石化装备行业关键技术、核心技术和重大共性技术研发力度。用先进的技术来改造、提升石油石化装备制造工业，有重点、分步骤地将先进技术运用到重大技术装备的重点领域、重大项目中，让水平、效益的技术在重大技术装备上发挥更大的作用。“十二五”时期，要在国家海洋油气装备、煤炭清洁转化装备、石油炼制工程装备、天然气长输管道技术装备、大型透平压缩机组、轮胎先进制造装备、石油和化学工业安全生产装备等方面加快科研平台建设，促进石油和化工行业技术装备水平再跃上一个新的台阶。第五，要合理选择创新方向和创新模式。要加快石油石化装备科技成果转化，以技术发展引导产业发展，设立技术推广和服务机构，组织实施有关石油石化装备建设的重大技术装备研发和产业化示范工程项目，努力实现从制造到创造，从模仿到创新的转变。重点发展具有自主知识产权的重大技术装备和重要基础装备，在立足自主研发的基础上，实现再创新和自主制造。第六，要大力培育富有创新能力的中青年科技人才、管理人才和级技工，特别是要着力培育重大石油装备研制及系统设计的拔尖人才和带头人才，为石油石化装备制造业发展提供人才保障。

　　4.致力于国产化，提升石油石化装备国际话语权。

　　国产化是石油石化装备制造能力的重要标志，是做强石油石化装备制造业的重要体现。“十二五”期间，从陆地向深水发展、从非智能向智能化发展是石油石化装备制造业发展的方向，国产化仍然是一条主线。只有大型成套装备实现国产化和自主化，才能从根本上摆脱对国外技术与大型装备的依赖，促进石油和石化工业健康发展，掌握国际交流与合作中的话语权。

　　“十二五”期间，工业和信息化部已经明确了我国石油石化装备制造业要完成的目标任务，将通过实施创新升级战略，加速大型石化和石油钻采等装备的自主化进程，把海洋工程装备、新能源节能环保设备等纳入战略性新兴产业行列，形成装备制造业新的经济增长点。国家能源局也正在重点组织和实施天然气液化、海洋工程装备的国产化工作。石油石化装备制造企业要抓住机遇，继续努力，重点要完成尚未实现国产化的石化装备的攻关，赶先进水平。陆上油气田勘探开发所需的沙漠、戈壁等特殊地区的技术装备，海上油气勘探开发所需的端装备制造以及智能化、自动化石油和石化装备，非常规油气田勘探开发中煤层气、油砂、油页岩等技术装备要取得重点突破，不断提国产化水平，加快形成行业发展新的经济增长点。

　　5.努力拓展海外市场，寻求产业发展的更大空间。

　　当前国际油价持续走，刺激投资者将资金投向油气勘探开发领域，并形成新一轮石油投资峰。与此同时，中国石油石化装备产业处于发展时期，随着中国越来越关注产业升级问题以及石油行业全球化趋势越来越明显，一些企业很有可能会成为行业国际市场的开路先锋。

　　由于国内原油产量不会有太大增长，而石油装备制造企业的生产能力却远远过国内实际需求量，因此，国内企业必须寻找新的市场。展望未来，出口将成为国内石油装备制造企业新的利润增长点。因此，国家要采取信贷支持、研发支持和出口补贴等各种措施，支持技术含量、附加值、资源消耗小的石油石化装备出口。石油石化装备制造企业要充分认识到在稳抓国内市场的同时，积极开拓国外市场的重要性，要有全球化视野和主动参与国际竞争的意识，放眼全球，从战略的度谋划国际化经营道路，优化调整市场布局，在巩固拓展中国石油石化装备制造内部市场和行业市场的同时，积极开拓国际市场和社会市场，扩大优势产品出口；要加强与国外大公司的合作，推动石油石化装备产品“走出去”，加快国际化发展，为中国石油和石化海外工程项目提供保障和服务。

　　6.坚持走“绿色制造”之路，铸就新的辉煌。

　　绿色制造是二十世纪80年代和90年代的产物，是以传统制造技术为基础，并结合环境科学、材料科学、能源科学、控制技术等新技术的先进制造技术，是一个综合考虑环境影响和资源效益的现代化制造模式，其目标是使产品从设计、制造、包装、运输、使用到报废处理的整个产品生命周期中，对环境的负面影响小，资源利用率，并使企业经济效益和社会效益协调优化。

　　当前，石油产品需求量日益增加，拉动着石油石化装备制造业的迅速发展，但另一方面，大量低水平、低科技含量的装备产品的应用也给环境造成了不小的污染。推进节能减排是“十二五”规划的重要内容。作为国民经济的重要产业，石油石化装备制造业在我国完成好节能减排目标方面具有举足轻重的地位，也具有相当大的潜力，将成为节能减排的重要推动力量。预计今后一段时期内，石油生产和消费仍将呈现加速发展的态势，从而要求石油石化装备制造业要在现有基础上有一个新的更大发展。新的更大发展绝不是传统模式下的粗放式发展，而是在转变发展方式前提下的集约式、低碳型发展，这就对石油石化装备制造企业提出了新的更要求。因此，“十二五”时期，石油石化装备产业要紧紧围绕国家环境治理和行业节能减排任务，以企业为主体，依靠自主创新，突破能源、资源、环境对行业发展的制约，以重大环保技术和装备的研发应用为重点，通过科技创新推进清洁生产、发展循环经济，加快向资源节约型、环境友好型、本质安全型的发展方式转变；严格限制碳排放标、投入、污染大、效益低的产品和服务，通过结构调整和技术创新，使石油石化装备制造企业的生产结构和产品结构得到快速提升和优化。要大力开发和推广燃煤工业锅炉脱硫脱硝脱汞一体化设备、浓度难降解化工废水处理技术装备、油田钻井废弃物处理处置技术与成套装备、废油再生基础油成套装备、二氧化碳生物转化清洁能源技术装备等节能环保技术设备。

　　总之，随着国内外对绿色制造的关注不断增加，实现石油石化装备的绿色制造是必然趋势。石油石化装备制造企业要顺应绿色制造的潮流，推动石油石化装备制造业由对环境挤压向对环境友好的转变。相信通过实施绿色制造，中国石油石化装备制造业必然会迎来一个新的春天。

    作者简介

    陈柳钦（1969—），男，汉族，湖南邵东人，教授，研究员，中国能源经济研究院战略研究中心主任，石油研究中心主任，国内知名学者，著名经济学家，产业经济、能源经济问题专家。