党的十八大报告在全面建成小康社会的总体目标中提出，要实现“四化同步发展，两化深度融合”，这是站在

    8月8日，围绕工业运行、两化融合、淘汰落后等热点话题，工业和信息化部部长苗圩接受了媒体专访。

　　“下半年我国工业经济形势更加错综复杂，下行压力依然存在，工业和信息化部将密切监控可能出现的各种复杂局面，通过稳增长、调结构、促改革等措施积极应对工业经济下行压力。”苗圩表示，信息消费、淘汰落后以及行政放权等将成为其中的重要手段。

　　谈及工业行业正在开展的淘汰落后行动，苗圩强调，工业和信息化部将进一步加大19个行业淘汰落后产能的工作力度，力争提前一年完成“十二五”淘汰落后任务，目前正就2015年淘汰落后的具体目标与地方进行沟通和协商。

　　制定推进两化深度融合行动计划

　　党的十八大报告在全面建成小康社会的总体目标中提出，要实现“四化同步发展，两化深度融合”，这是站在全局和战略的度做出的重要部署，顺应了整个经济社会的发展趋势。

　　苗圩表示，两化融合是工业和信息化部的立部之本，也是工业和信息化系统承担的共同的历史责任。工业和信息化部成立五年来，在理论和实践两个层面上进行了积极有益的探索。

　　从理论层面看，工业和信息化部研究了两化融合的内涵，就是用信息化带动工业化，用工业化促进信息化。就现阶段而言，两化融合更重要的是用信息技术改造和提升传统工业行业，发展战略性新兴产业和生产性服务业。

　　从实践层面来看，近年来工业和信息化部重点开展了企业、行业和区域三个方面的试点工作，涌现出一大批两化融合的示范企业、示范地区。按照国务院要求，下一步推进两化融合，要牢牢把握国际技术和产业革命发展趋势，更多地把信息技术和工业化进程紧密结合起来，并且制定出一个具体的行动计划。

　　按照总体部署，两化深度融合的行动计划主要包括四个层面。

　　，制定一个国家标准，指导行业、企业和地区推动两化融合。“当然这个标准不是强制性的，而是一个推荐性标准，企业可以自愿参加，通过这个标准的贯彻和实施，从而实现全员、全过程两化融合的目标。”苗圩说。

　　第二，在重点工业企业中推进智能化制造，利用信息化手段完善产业链。为此，要提设备的智能化水平，提生产经营管理各个环节的信息化水平，用信息化提企业效益，降低产品成本，提企业的竞争能力。此外，还要搭建若干公共服务平台，为中小企业的信息化提供服务，并且鼓励和支持电子商务发展，更多地用信息化手段促进原材料、生产零部件的采购和产品的销售。

　　第三，选择一些重点行业重点推动。经初步考虑，计划在民用爆炸品、危险化学品、食品、药品、婴幼儿奶粉等行业进行试点，并且针对行业的不同特点，突出信息化手段在本行业的应用。例如，在食品行业建立质量可追溯体系，以保障食品安全。

　　第四，鼓励地区在信息化产业支撑方面提供保障。比如，加大集成电路产业的投入，加快软件业发展，同时加大电信基础设施投资和建设，改变目前电信基础设施落后于群众需要和发展需求的现状。

　　全力应对工业下行压力

　　今年以来，中国经济增速连续放缓，工业作为国民经济的支柱，也出现了不同程度的回落，上半年规模以上工业增加值同比增长9.3%。

　　对此，苗圩认为，9.3%的工业增速虽然不，但总体仍在合理范围之内。并且，去年下半年以来，连续几个季度的工业增速基本都徘徊在9%~10%之间。

　　苗圩同时指出，上半年我国工业经济运行主要呈现如下几个特点。一是尽管需求拉动放缓，但工业经济保持了比较平稳的增长速度，没有出现大起大落。二是产业结构调整取得较大进步。例如，新技术产业增长速度出整个工业增速2.3个百分点，工业产品单位能耗下降幅度好于预期，而中部和西部地区增长速度依然出东部沿海地区，有效缓解了我国区域发展不平衡的压力。

　　谈及下半年中国工业经济形势，苗圩表示，下半年的经济形势更加错综复杂，外需不可能出现根本性改观，产能过剩矛盾依然突出，工业下行压力依然客观存在。按照国务院部署，工业和信息化部将对可能出现的各种复杂局面进行密切监控，同时制定若干预案，从稳增长、调结构、促改革三个方面防止经济进一步下行。

　　在稳增长方面，将积极鼓励、促进信息类消费，更多地用消费拉动经济增长。国务院不久将出台一个鼓励信息类消费的方案，计划从信息类产品、信息类服务和搭建信息化平台等方面，进一步加大促进消费的力度。

　　在调结构方面，工业和信息化部和有关部门一起，正在制定一个关于过剩产能的调整实施意见，以加大对过剩产能的调控力度。同时还要加大淘汰落后产能、促进企业兼并重组和自主创新的工作力度。

　　在促改革方面，工业和信息化部将进一步减少和下放一批行政性审批权限，到明年年底，工业和信息化部负责的行政审批事项预计减少三分之一以上。此外，还要落实鼓励民营企业进入电信行业和军工行业的相关政策措施，并使这些政策真正落地。

　　迎接信息消费峰

　　鼓励消费、促进消费，更多的用消费拉动整个经济增长，是中央扩大内需当中重要的一条。继住房、汽车之后，信息类消费有望成为下一个新的经济增长点。据预测，到2015年，我国信息类消费总规模将达到32000亿元，其中包括信息类产品和服务，以及基于信息网络促进消费三个方面。

　　从信息类产品看，不管是智能手机，还是智能电视，都进入了一个速增长期。据统计，去年我国智能手机产量同比增长60%以上。从信息类服务看，由于互联网技术和终端的普及，现在很多信息类服务都可以在网上实现。从搭建信息平台促消费来看，典型的例子就是电子商务，包括B2B，B2C，以及C2C，其未来发展潜力巨大。

　　谈及工业和信息化部如何应对信息消费潮的到来，苗圩重点提及了四个方面。一是通过加快宽带中国、4G建设等加大基础设施建设投入。二是继续发展一些信息类产品，以鼓励和刺激消费。三是鼓励电子商务等重点行业开展信息化应用。四是在推进信息消费过程中，确保信息安全，保护个人隐私。

　　淘汰落后“不手软”

　　淘汰落后，也是时下工业行业绕不开的一个话题。近期，工业和信息化部刚刚公布了今年首批淘汰落后产能名单。

　　苗圩对此表示，近两年我国加大了淘汰落后产能的速度，但由于新增产能的增长速度远远过淘汰落后产能的速度，从而带来了产能过剩的问题。

　　接下来，工业和信息化部将进一步加大19个行业淘汰落后产能的工作力度，力争提前一年完成“十二五”淘汰落后任务，目前正就后一年2015年淘汰落后的具体目标与地方进行沟通和协商。

　　针对业界对首批淘汰落后名单中部分企业和生产线提出的一些质疑，苗圩回应说，工业和信息化部敢于公布这个名单，就是希望社会各界对这项工作进行监督。根据工业和信息化部的初步调查，其中可能存在如下三类情况。

　　类情况是，落后设备确实已经关停，但还没有拆除，因此具备恢复生产的能力。这其中的原因是多方面的，有可能是因为银行贷款尚未归还，也有可能是职工安置还未落实等等。“把淘汰落后产能真正落实到位，是以把这个设备彻底拆掉，不再具备生产能力，作为我们完成任务的一个标准。”苗圩说。

　　第二类情况是，如果存在一些已经淘汰的落后产能被拿来充数，工业和信息化部将发现一起、严格处罚一起，并且追究相关地方、部门和企业的责任。此外，也不排除一些举报的情况是失真的。

　　“总而言之，工业和信息化部将进一步加大淘汰落后的力度，通过这种方式使更多的落后产能退出，从而部分缓解产能过剩的问题。”苗圩表示，工业行业淘汰落后产能工作具有连续性，今年还要公布两批淘汰落后名单，并且每年都有具体的淘汰落后目标，19个行业，分省市、分企业都要落实到位。

　　为小微企业减压

　　在经济增长放缓的大背景下，如何为众多小微企业减压也是工业和信息化部的一项重要工作。

　　苗圩表示，上半年的问卷调查显示，目前我国小微企业主要存在如下四个问题。一是用工成本上升，并且这种上升是刚性的。二是市场订单减少，特别是一些出口企业的长单、大单明显减少。三是融资难、融资贵。四是税费负担较重。

　　针对上述一系列问题，工业和信息化部将采取多项措施，帮助小微企业渡过难关。首先，把已经出台的支持中小企业特别是小微企业发展的政策措施落实到位。去年国务院出台了关于鼓励和支持小型微型企业健康发展的意见，目前工业和信息化部正在着手调查其中各项政策的落实情况，以促进这些政策尽快落地。

　　其次，今年7月15日，国务院召开了全国小微企业金融服务经验交流电视电话会议，号召银行在目前贷款相对比较宽松的情况下，坚持对小微企业的贷款优先原则，确保贷款增速不低于全部贷款平均增速，增量不低于上年同期增量。

　　第三，7月24日召开的国务院常务会议决定，对月销售额不过2万元的小微企业，免征增值税和营业税。据统计，这项政策将使600万户企业受惠，带动就业人口过1000万人。

　　“通过这些政策的落实，一步一步地帮助小微企业减轻各方负担，渡过困难的时期，进入一个良性发展的轨道。”苗圩表示。