服务业的知识化是未来发展方式转变的方向之一。 图片来源：昵图网

　　党的十八大指出，加快转变经济发展方式，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式。

　　为什么要加快转变发展方式

　　改革开放三十多年，我们对转变发展方式问题的认识有一个过程。开始是讲要走内涵式发展的路子；之后是讲增长方式要从粗放型向集约型转变；这几年是讲转变发展方式。虽然认识不断深化，但三十多年来发展方式一直没有彻底转变。这就提出：既然三十多年没有彻底转变发展方式，而经济却能够保持速发展，那为什么非要转变发展方式不可呢？

　　这是因为，过去三十多年的发展，一直是在生产可能性边界以内的，即使不转变发展方式依然有增长空间；但是今天的发展已经达到生产可能性边界，如果传统的发展方式不转变，将引发一系列社会、政治问题。如果为了维持增长率，越生产可能性边界“硬”增长，终导致资源、环境系统瘫痪。

　　传统的发展方式有三个增长途径。一是物质消耗，大量投入资源、能源，大量排放废气、废物，由此做大GDP。二是向下竞争，即通过廉价劳动力、低技术降低生产成本，向产业链低端下滑，从而获得竞争的比较优势，而不是通过设计、研发等知识密集型劳动取得向产业链端攀升的竞争优势。三是外需拉动。大量投资、大量生产、大量外销，维持低强度低质量的内需。但时至今日，这三个路径都走到了尽头。

　　，物质消耗已经处于临界区域。就资源的绝对界限即自然资源的总量来说，我们正在日益接近，已经出现很多资源枯竭型城市和采矿塌陷区、生态脆弱区等；但就资源的相对界限即可获取的自然资源总量来说，我们已经碰到红线。据有关部门负责人披露，“我国现在每年新增原油消费绝大部分依靠进口，进口量之大占到全球新增产量的70%到80%”。至于其他基本金属的对外依存度，很多都过了60%。

　　就环境容量来看，我们已经达到了绝对界限，即生产排放的有害物质过了大自然的自洁能力。大自然正在通过劣质的空气、水土和疫病、灾害等在报复我们。按照新的环境空气质量标准，全国70%左右的城市不达标。我国大部分地区出现长时间、大范围、重污染雾霾天气。据2012年中国环境状况公报，在198个城市4929个地下水监测点位中，较差级和极差级水质的监测点比例为57.3%。农村仍有2.98亿人饮用水不安全。

　　第二，向下竞争已经没有空间。向下竞争就是比谁价格更便宜，而不是比谁质量更好，其结果把利润、工资挤压到盈亏线。很多小企业向下竞争，不少大企业甚至新企业也向下竞争。钢铁行业从2011年4季度起主业连续亏损，亏损严重的2012年3季度达到165亿元；钢铁产能过剩不断加剧，近期全行业处于净亏损状态。2012年水泥行业利润较2011年下降近50%。据中国企业联合会发布的《2012年中国500强发展报告》，在中国企业500强的个体规模和总体规模大幅度扩大的同时，利润额出现负增长的企业数量大幅度增长，多个行业出现绩效大幅下滑的现象。

　　很多新产业也是低技术、低利润。这些企业处于新产业的低端，从事加工组装等简单劳动密集环节，在这一点上与大量传统产业并没有什么不同，出现卖一台电脑只能赚一捆大葱钱的局面。

　　近几年来，不断出现用工荒现象，根本原因是企业没有利润空间。由于向下竞争，生产不出来更的价值，只能吸纳低素质的廉价劳动力，根据国家统计局发布的数据，2012年全国城镇私营单位就业人员平均工资为28752元，月均仅为2396元。

　　第三，外部需求已经接近饱和。2012年以前的10年，我国进出口贸易年均增速过20%。2008年国际金融危机，2009年我国出口同比下降16%，贸易顺差减少34.2%。根据海关总署发布的统计数据，2012年，我国外贸进出口总值同比增长6.2%，增速同比下降16.2%。2013年，商务部就当前外贸形势向商务部重点联系的1000多家企业作了问卷调查，结果显示，88.7%的被调查企业反映出口利润下降，50.7%的企业订单减少。　

　　国际金融危机只是使我国传统发展方式的问题暴露出来，而不是造成这些问题的原因。实际上即使不发生金融危机，中国外需下降也是必然。在短期外需也许还有增长，但从长期趋势看，如果不转变发展方式，国际市场已经没有增长空间。相对于外需来说，中国制造的低端商品已经饱和。我国生产的粗钢、水泥、电解铝、平板玻璃等都占到全球产能的一半甚至更。全70%的DVD和玩具，50%以上的自行车、照相机、电话机、电子表、打火机、拖鞋、钮扣、拉链，过30%的空调、彩电、计算机显示器、微波炉和箱包，都是中国生产的。

　　转变发展方式的方向是什么

　　既然传统发展方式已经走到尽头，必须转变发展方式。方向就是智能型增长。总结国际后工业化时代经验，联系我国转变发展方式的实践，可以把智能型增长方式概括为三个基本特征。

　　，资本投入无形化。原始社会经济的投入主要是体力，谁身强体壮谁就能获得食物等生产资料；农业社会经济投入主要是土地，谁拥有土地谁就能获得地租；工业社会经济投入主要是有形资本，谁拥有资本品谁就能控制生产和分配；而信息社会经济投入主要是无形资本，谁拥有无形资本谁就能控制生产和分配。在后工业社会，科学家、工程师等专业人员在职业结构中已经居于主导地位，科学和技术已经成为经济社会的战略性资源。

　　无形资本有两项内容。一项是人力资本，包括基础教育、职业教育、技能教育等，以及健康、医疗等的投入。再一项是知识资本，包括设计、研发、专利、版权、许可、品牌等的投入。简单说，无形资本就是人力资本和知识资本。　

　　第二，经济结构服务化。在实现智能型增长的国家，服务业在经济中的比重都在70%以上，的过80%。经济结构服务化的表现，一是制造业的服务化。在制造业的端是设计、研发、市场开发、销售服务等服务性质的活动。发达经济体制造业服务类投入占到制造业产出的20%～25%，制造业岗位中30%～55%具有服务性职能，若加上外包服务，美国制造业服务类岗位已过生产类岗位。2005年著名传统制造公司利润的50%以上来源于服务活动，全球500强企业中56%的公司从事服务业。而且制造业企业的生产，越来越依靠金融、电信、物流等服务性企业。

　　其次是农业的服务化。农业不再是单纯的种植业，而是多功能的、知识密集的、附加值的农业。在整个农业生产过程中，都是三次产业度融合的，前端有设计、研发和知识产权的应用，中后端有品牌推广、售后服务。有人把农业称为第六产业，即1、2、3相加或相乘都等于6，1、2、3分别代表三次产业。

　　三是服务业的知识化。工业化时代也有大量服务业，但信息化时代催生了大量新兴服务业，包括新兴的生产服务业、生活服务业，特别是创新服务业。新兴服务业的一部分原来位于制造业内部，现在则从生产中分离出来，成为一种市场化的独立产业，如设计研发服务业、技术转移服务业、技术改造服务业、创新能力服务业等创新服务业。这些服务业是服务业的端，是服务业中知识密集的。另一部分是新形成的，如教育服务业、健康服务业、体育服务业、休闲服务业、养老服务业等，也具有知识密集的特点。

　　第三，技术体系生态化。人类的前两次工业革命，都是依靠工业化的技术体系。工业文明的特点，从生产工具上看，是大规模使用机器，而且是自动化的机器，用以替代人力；从生产动力上看，是大规模使用化石能源特别是石油、天然气和煤炭，以替代生物能源；从生产对象上看，是大规模使用钢铁、水泥等矿物质材料，以丰富商品。因此工业文明的技术体系可以大限度开采自然资源，大限度生产商品，所创造的巨大生产力，过过去一切世代创造的全部生产力。　

　　这种机械化、自动化、电气化的技术体系，当更多国家也用这种技术体系实现工业化时，就面临两个问题：一是能源资源消耗速度过自然界生成速度；二是环境破坏速度过自然界自我修复能力。这就要求工业化的技术体系向生态化的技术体系转变。　

　　生态化技术体系有三个特点。

　　1.减量化。工业文明鼓励奢侈消费、前消费、过度消费，为扩大消费，大限度获得利润，其技术体系必须通过提单位时间效率的办法，使用大量能源、资源，从而创造大量产值。而生态化的技术体系则通过提单位资源效率的方法来增加产品总量，在生产、分配、交换和消费等全部经济、社会过程中，减少资源消耗和废物产生，对废物进行资源化和再利用。

　　2.低碳化。工业化技术体系以石油、天然气、煤炭等化石能源为依托，农业技术也是机械化和化学化的，排放、污染；生态化技术体系则以清洁能源包括太阳能、风能、生物能、水能等可再生能源为依托，农业也是生态农业，它把排放和污染维持在大自然自洁能力的范围以内。

　　3.数字化。工业的技术体系通过物理联接，使机器等生产装置在无人干预的情况下自动运行，从而把人从体力劳动和有害的环境中解放出来；而生态化的技术体系则以数字化为基础，把原子引入比特，从而使物与物、人与人、人与物之间联系起来，可以在生产的每一个环节和生活的全部过程，实时感知、分析和控制。

　　转变发展方式的途径是什么

　　既然智能型增长是转变发展方式的方向，那么怎样才能实现智能型增长？党的十八大提出五个“更多依靠”的原则：“更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动。”　

　　，大力发展技术密集型、知识密集型的制造业。围绕新兴技术开展国家计划项目、地方计划项目布局，特别是开展科研体系的布局、科技人才的布局和基础设施的布局。发展新兴产业，位的任务是按照新兴产业对新兴技术体系的需求开展组织化的研发，引导企业、大学、科研机构，依托原有机构或建立新的企业法人机构，投入资金、人才开展竞争前技术研发。

　　在保证研发投入强度稳定增长的同时，大力激发全社会除研发投入以外的创新投入，包括创意设计、技术转移、技术改造、专业服务、人员培训、品牌开发、市场营销等方面的投入。特别是鼓励制造与服务的融合，支持基于知识产权的商业模式创新，支持产品服务化的服务模式创新，激励全员创新，释放我国科技人力资源红利。

　　第二，把知识密集型服务业特别是创新服务业置于战略地位。所谓知识密集型服务业，包括金融服务业、信息服务业、电子商务服务业等。其中创新服务业是知识密集的服务业，包括设计研发服务、技术转移服务（转移、转化、孵化）、技术改造服务业（节能、环保、信息化等）、创新能力服务（云计算、检验检测、质量认证、战略咨询等）。

　　创新服务业无论是内资外资、国有民营，都是低投入、低消耗、低排放和技术、效益的行业，可吸收大量的科技人力资源，对传统产业具有强大的辐射带动作用。

　　第三，把发展现代化的市镇经济作为城镇化的重心。2012年我国城镇化率已经过52%。到2020年，还将有1.5亿左右的人口城镇化，届时城镇人口比重将达到60%左右。在大规模城镇化的过程中，要特别注意转变发展方式，大力发展市镇经济。　

　　一是走分布式工业化之路。就是把产业职能从已经饱和的大城市和特大城市转移出去，直接在中小市镇兴业建市，不是群起建设城市新区。

　　二是走绿色产业和新兴产业带动城镇化之路。发展以生物资源为原料、生态化生产为特征的绿色产业，包括生态农业、农产品加工业、生物质产业；发展新兴产业，包括生产质能、太阳能产业，节能环保产业、生物产业、新材料产业等；发展循环经济，在企业内部各生产单元之间、上下游企业之间、园区关联产业之间建立循环经济产业链；推广使用新能源交通工具，兴建新能源和节能环保住宅，推行垃圾分类回收和低碳消费模式，建设绿色社区。大力发展商业、旅游、养老等第三产业。这种市镇经济是现代化的市场经济，即在市场经济基础上建立现代化产业体系，包括工农业和商业等三次产业，以及城市基础设施和社会管理体系，形成持续的人流、物流、资金流和信息流。

　　第四，大力发展开发型大学和技能型大学。建立研究型、开发型、技能型大学体系，即除“211工程”、“985工程”的一些校按研究型大学方向办学外，其他普通校和大量职专院校都应按开发型大学、技能型大学办学。研究型大学对人才的培养和科研活动，绝大多数应该是非市场化的（科研成果可以商业化）；开发型大学、技能型大学对人才的培养和科研活动绝大多数应该是市场化的。　

　　作者简介：

　　郭铁成，中国科学技术发展战略研究院研究员。