“环境污染形式也很严峻，近期，国务院提出五年使全国空气质量改善，工业污染排放，是大气污染的一

　　“工业增加值去年占到了全国GDP总量40%，近年来我国工业化得到了快速的发展，工业的节能减排和绿色发展也取得了积极的成效，但是我们必须看到，由于当前我国仍然处在工业化城镇化快速发展的阶段，工业发展付出的资源、环境、代价过大，工业发展面临的资源能源和环境的约束也越来越突出。”11月29日，工信部节能与综合利用司司长周长益在第六届环保大会上表示。

　　第十一届全国政协人口资源环境委员会副主任王玉庆在此次大会上指出，针对现状，必须尽快实现绿色转型，一方面要构建清洁稳定多元化的安全的能源产业体系，另一方面，要建立重污染企业的退出机制。

　　工业节能首当其冲

　　据周长益介绍，2012年，我国的能源消费量达到了36.2亿吨标准煤，已占能耗总量21.3%，其中工业能耗占了国内一次能源消耗的73%。而且这个比例目前仍没有下降的趋势。今年3季度，我国单位能耗仅下降4.94%，要完成全年5%的目标难度很大。

　　“环境污染形式也很严峻，近期，国务院提出五年使全国空气质量改善，工业污染排放，是大气污染的一个重要的来源，工业的绿色发展，与大气污染防治工作关系非常密切。因此，工业节能目标完不完成，全国整体的节能目标就很难完成，工业不能做到绿色发展，整个经济的绿色发展就很难实现。”与会人士对记者表示。

　　在与会人士看来，实现绿色发展，必须加快产业结构的优化调整，同时大力发展节能环保产业。

　　“工业作为为全社会提供技术装备的产业，其绿色发展直接影响全社会的绿色发展，工信部将组织开展工业节能、资源综合利用、环境保护、废水循环利用等关键成套设备和装备的产业化示范，组织实施一批示范工程，实施节能新能源，效节能家电等产品，市场推广的鼓励政策。推动相关的产品和服务，纳入政府的采购范围，引导绿色消费。”周长益表示。

　　构建清洁稳定的能源体系

　　周长益透露，针对产业结构不合理的问题，要坚持按照淘汰落后生产能力，改造现有生产能力，标准的建设新的生产能力的原则。今后淘汰落后能，主要用能耗、水耗、污染物排放等指标作为衡量是否是落后产能的标准，对新上的项目严格进行能效评估。

　　与会人士建议，建设绿色循环低碳的生产方式，要推进工业产品的生态设计，加强有毒有害物质替代，加强重大节能装备研发和利用，大力推广热电联产和分布式能源。通过清洁生产技术示范，提升企业的清洁水平。

　　此外，在循环利用方面，要按照循环经济，规划建设工业园区，实施重点行业的循环化改造。要推进大宗固体废物的综合利用，基地的建设，推动重点原材料再生循环利用。在低碳方面，要加强重点行业、企业和工业园区的节能管理。抓好工业能效水平的提升，开展低碳技术试点等。

　　国务院参事、科技部原副部长刘燕华表示，绿色发展已成为全普遍的趋势，对于中国来讲，实现绿色发展，一是要解决污染防治问题，二是要解决能源清洁低碳问题。王玉庆认为，构建清洁稳定多元并且安全的能源产业体系对于实现绿色转型至关重要。

　　在刘燕华看来，发展分布式可再生能源是解决能源清洁低碳的一个重要途径。“其中，又有三大问题需要解决，是可再生能源上网难的问题，需要通过体制机制的改变，《电力法》的调整来解决;第二是同步发展新型能源服务业，按照基本测算，可再生能源服务业提供几千万就业的机会，这也是一个很大的潜力;第三是解决政策性障碍，我们要在政策层面和宏观结构上将可再生能源真正纳入到发展的计划中去，并落实为企业的实际行动。”

　　制度创新助推绿色转型

　　王玉庆呼吁建立重污染企业的退出机制，“现有的工业企业应该通过技术改造，做到不污染或者少污染，做到节能减排，同时对不符合环境要求，污染排放，能源消耗的落后技术和企业，采取关、停或是转产。政府主管部门既要强化节能指标的约束，以环境和能耗为标准，提出一些更要求，又要辅以经济手段，包括财政补贴，价格税收等，引导企业进行绿色转型。”

　　国际节能环保协会经济总顾问、第十一届全国人大财政经济委员会副主任贺铿指出，绿色低碳经济在可持续发展理念的指导下，应通过制度创新、技术创新以及新能源与可再生能源开发利用等方式，尽可能减少碳能源消耗，减少温室气体的排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。“走绿色发展道路，国家一定要加强这方面的制度建设，如损害赔偿的制度，责任追究的制度，环境治理和生态修复的制度等。”

　　贺铿还表示，真正践行绿色发展，企业才是主体。这些年，能耗对环境生态破坏比较严重，说到底是科技支撑薄弱，因此，企业一定要坚持创新发展，要有技术做支持。