美国等发达国家的经验表明，先进的军用技术不仅可以完成载人航天和探月工程这样的壮举，还可以向民用领域转

　　近日，工信部印发2013年度《军用技术转民用推广目录》，这是自2009年来，工信部连续第4年印发此目录。但技术标准不统一、产业规范不协调、市场导向不明确、成本控制不到位等因素，直接阻碍了军用技术民用化。

无人机在民用领域的应用越来越广泛。比如，地质灾害监测、电力巡查、气象监测、矿场资源勘探等。

　　近日，与嫦娥三号探测器有关的消息，始终牵动着国人的心。嫦娥三号探测器的成功落月，意味着中国成为继美国、俄罗斯之后第三个有能力独立自主实施月球软着陆的国家。

　　美国等发达国家的经验表明，先进的军用技术不仅可以完成载人航天和探月工程这样的壮举，还可以向民用领域转移，助推国民经济的发展。也就在前不久，工信部还特意印发了2013年度《军用技术转民用推广目录》（以下简称《目录》），这也是自2009年以来，工信部连续第四年印发此目录。

　　相关专家在接受《中国科学报》记者采访时表示，《目录》的发布，有利于进一步发挥军用技术对国民经济的牵引作用，提升军用资源互动共享水平、服务工业转型升级。同时，民品更多需要遵从市场导向原则，军品则要更多满足国防需要，行业主管部门应该尽快建立起相应的行业标准。

　　从军用到民用

　　在军用技术向民用转移方面，以美国为代表的发达国家较早就开始了实践，在上世纪60年代，更是掀起了一股军用技术民用化的浪潮，相关股票受到了投资者的追捧。

　　近年来，随着我国军用技术的不断进步以及市场需求的日益迫切，我国也提了对军用技术向民用转移的重视。

　　2010年，中央军委与国务院出台了《关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研体系的若干意见》，将军民融合提升至国家战略层面，并作为我国走新型工业化道路的战略性任务之一。

　　此外，自2009年开始，工信部每年均会发布《军用技术转民用推广目录》，在拓宽军用技术信息沟通渠道，推动军用技术向民用转移方面作出了积极探索。

　　近日下发的2013年度《目录》，按重点推荐项目、推荐项目和推广项目三类，共发布电子信息、光机电一体化、新材料、新能源、节能环保、生物医药等6个技术领域150项适于向民用转化的军用技术成果。

　　中投顾问级研究员任浩宁表示，今年的《目录》较以往更明晰，重点推介项目、技术研发成果更详实，知名企业在重点领域的多项突破也被逐一列出，这不仅全面展示了我国军用技术民用化所取得的巨大成就，还对核心企业的后续工作寄予厚望。

　　“受此影响，2014年我国在装备工业领域的投入力度会更大，机器人、海工装备、导航设备等有望率先爆发。”任浩宁说。

　　助力产业升级

　　事实上，我国军用技术向民用领域转移的效果已经开始显现。以无人机为例，在相关科研机构的努力下，无人机在民用领域的应用越来越广泛。比如，在救灾应急中，可以用于地质灾害监测，此外，还可以用于电力巡查、气象监测、矿产资源勘探等。

　　北斗导航系统也是军用技术转民用的一个典型例子。2012年12月27日，北斗导航系统宣布，即日起，北斗系统开始向亚太大部分地区正式提供连续无源定位、导航、授时等服务。2013年10月国务院下发的《国家卫星导航产业中长期发展规划》指出，到2020年，北斗卫星导航系统及其兼容产品要在我国国民经济重要行业和关键领域得到广泛应用，并在大众消费市场逐步推广普及，对国内卫星导航应用市场的贡献率达到60%，重要应用领域达到80%以上。

　　“军用技术向民用的转移，有利于进一步发挥军用技术对国民经济的牵引作用，服务工业转型升级。”中国电子信息产业发展研究院装备工业研究所所长左世全说。

　　而从2013年度的《目录》来看，左世全向记者表示，能源领域及节能环保领域被作为《目录》的重点领域，如重点推荐项目里的“效节能”“效节能微波温烧结连续辊道窑炉”“旋转导向钻井工具”等等。“这些具有国际先进水平的新技术，必将加快推动我国装备工业相关领域的技术创新与产业化应用。”左世全说。

　　标准待完善

　　2012年，工信部组织开展了《目录》的使用效果评价工作，分赴天津、江苏、上海等地调研有关企业项目转化情况。

　　据工信部军民结合推进司副司长周少清介绍，《目录》取得了预期的效果。2009~2010年发布的161项技术成果中，有51项得到了转化应用，成果转化率达31%。此外，51项已转化成果的合同金额总计8亿元，除去一项4.5亿元的工程设计项目，其余50项成果转化的平均合同金额近700万元，于我国2010年相关技术合同均值。

　　周少清表示，《目录》收录的成果具有技术成熟度、市场适应性强等特点，为民用企业参与军民两用技术的适应性开发提供了指引，在相关领域的技术创新、市场培育方面起到了一定的导向作用。

　　不过，相关专家在接受记者采访时指出，我国在军用技术向民用转移过程中，还有一系列的问题尚待解决。

　　“技术标准不统一、产业规范不协调、市场导向不明确、成本控制不到位等因素，直接阻碍了军用技术民用化，使得诸多设备产品核心竞争力明显不足，消费者满意度不。”任浩宁说。

　　左世全也指出，军用技术民用化存在技术和产品标准体系不统一的问题。“毕竟面向的需求方不同，民品更多需要遵从市场导向原则，军品则更多要满足国防需要。”

　　左世全认为，行业主管部门应该尽快建立起相应的行业标准。同时，重要的是体制机制的顺畅，军用技术民用化不是军工企业自己设立相应的民品，更多的应该让民营资本参与，从而避免“内部化”。

　　事实上，在2013年度的《目录》中，不仅列出了具体的项目，还对“军转民”合作方式给出了方向，如通过股权投资、风险投资、技术转让、合作开发等多种形式。左世全指出，这种军民结合的体制机制的创新非常重要，使得民营资本的进入会更加灵活。