在新能源产业领域，国企与民企并重、竞争与合作并存是产业发展的长远态势，而不应形成传统能源领域“寡头垄断”的格局。

　　新能源盛宴开席，谁是主角似未明朗。而对于市场的争夺已不再是暗战。

　　早在2006年，甘肃省委、省政府就提出了“建设河西‘风电走廊’、再造西部‘陆上三峡’”的战略构想。甘肃省委书记陆浩为此专门以“一项关系全局的大战略”为题撰写了调研报告，明确提出了“三步走”，终实现3000万千瓦装机容量的长远目标。

　　甘肃欲用十几年时间，打造大的风电基地。风电建设骤然提速，跑马圈地也因此在河西走廊上演。中国国电龙源集团、大唐集团、中国电力投资集团、中广核电集团等20多家知名企业相继登陆。

　　嗅觉灵敏的民营企业较早发现新能源产业的商机，进入新能源产业被视为未来民间资本发展的契机。如今，研究人士对于新能源领域民企的现实处境与作为表示出较大的忧虑。民企涉足新能源行业并非看上去那样一帆风顺。其中，大的挑战还是来自“国家队”的蜂拥入场。

　　新能源格局或将因此重构。民企先行的时代已经过去，国有巨头把持抑或是国企民企并重？

　　“国家队”蜂拥入场

　　角逐不只在风电市场。

　　在深圳，中海油集团与普天集团合资成立普天海油新能源动力有限公司，与当地电网的垄断者南方电网激烈竞争承建电动车充电站；国家电网公司提出年内在27个城市开建75个电动车充电站；中石化集团与北京首科集团宣布成立合资公司，欲将中石化现有的加油、加气站，改建成加油充电综合服务站，并扩展至河北、天津乃至其他地区……

　　中华全国工商业联合会研究室主任、中国民(私)营经济研究会副会长陈永杰在接受《瞭望》新闻周刊采访时说，可再生能源法律法规的出台，再加上地方和民营企业的推进，整个社会对新能源的认识发生了根本改变，而国家支持新能源发展优惠政策出来后，许多企业更加看好行业的发展前景，觉得有利可图，大量的国企随之进入。

　　相比而言，进入新能源领域的国企在竞争上具有许多先天的优势。目前，龙源电力集团在我国风电行业中占比大。在研究者看来，其快速发展就得益于龙源与国家电网公司的密切关系，其具有风电上网的先天条件。

　　针对国企大举进军新能源领域的现状，市场上出现会否产生新的垄断的担忧。

　　陈永杰分析，一端掌握着电网，另外一端还掌握部分企业。抛开这部分企业在上网过程中是否谋利不说，在这种情况下很难公平竞争。

　　“比如说有三家企业在竞争，有一家是我自己的，我肯定会想办法支持自己的企业”，陈永杰指出，我国现有情况是电网和发电厂并没有完全分开。国家电网公司本身还有一部分发电企业，特别是新能源企业。即使现在已经独立出来的发电厂，由于其原先的隶属关系，其纽带关系还是很密切。如果这种关系不割断，民营企业在竞争过程中就会受到很大的不利影响。

　　陈永杰认为，现在发电企业客观上在上网过程中有一些技术问题要解决，但这些技术问题不应该成为上网的根本性障碍。他以欧洲为例指出，“德国的家庭在楼顶上搞太阳能发电，假如我用电网公司的电是0.5欧元一度，那么我在自家房顶发的电可以以2欧元每度的价格卖给国家。而我们在这方面一直是一个障碍。”

　　给民营企业带来压力的另一要素则是国企登场后的恶战。“挣钱挣不到就算了，赔钱也赔不出去？”出自某家国有电力集团老总口中的这句话，让在新能源领域跃跃欲试的民企不寒而栗。

　　2009年3月，中国首个采取特许经营权的太阳能电站敦煌太阳能电站项目开标，价格竞标成为国企之间的价格赛。低价格不及平均价格的一半，同样是国企之间开出的价格，低者也只有者的1/3。面对似乎“不差钱”的国企，民营企业在竞标中毫无优势。如愿意赔钱者所言，大有逼退竞争对手后再前进的“谋虑”。

　　陈永杰指出，这涉及在新兴产业中的重要行业，国有投资和民间投资、国有企业和民营企业的关系如何处理的问题。国务院鼓励民间投资的“新36条”提出，在竞争性领域，要为民间资本创造更广阔的空间。在“新36条”的制定过程中，曾经有一条明确提出要适当限制国有资本在一般竞争性领域中的过度扩张，后改为要为民营资本创造更广阔的空间。在陈永杰看来，在新能源方面，风能、太阳能发电领域民营企业有活力和潜力，如果给民营企业创造更多的空间，国家就可以减少投资，国有资本可以运用于其他的方面。

　　“排头兵”角色的让位

　　在新能源领域，民营企业首先掀起了首轮潮。

　　“尤其太阳能光电和光热设备制造领域，前十几强的制造商都是民间资本。”国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰介绍道，目前已有十几家民营新能源企业在海外上市，融资规模达几百亿元人民币。

　　我国在传统电源结构和布局方面表现为水能、风能资源利用少，水电和风电比例低，小火电机组比例大，因此，石定寰指出，新能源领域不是国有垄断发电企业传统的优势领域，水能、风能等绿色能源开发的政策门槛、资金门槛和技术门槛相对较低。

　　这正是我国新能源产业在民营企业大力推动下快速发展的原因。全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复对民营企业推动新能源产业发展的状况给予肯定和鼓励。他指出，中国民营经济具有天然的勇于创新、承担风险的能力，这正是新能源产业发展需要的基本素质。新能源领域民营企业所取得的成绩，是在没有得到政府过多的政策关爱前提下取得的，这就显得极为珍贵。

　　陈永杰说，新能源产业在我国的发展速度大大出了政府有关部门的预期。早在2005年，全国工商联专门作了一个关于新能源的调研，根据调研情况，全国工商联提出了新能源发展的意见和建议。其中有两个重要判断：是按照现在这种发展方式，中国传统能源到一定时候一定会严重制约我国的发展；第二是传统能源导致的污染和二氧化碳排放非常巨大。对能源的需求和二氧化碳的排放是可持续发展面临的大挑战。

　　根据当时的调研结果，全国工商联提出，新能源技术在欧洲发展非常快，在中国部分地区的民营企业中发展速度也大大过预测，要大幅度提新能源在我国的比重，大幅度提发展目标，大幅度推进民营企业发展，大幅度推进新型科技的发展。