近日，全国对口支援新疆工作全面启动，新疆能源产业迎来了前所未有的发展机遇，煤、电、油、气四驱并行的发展战略初步形成，分布在天山南北的丰富资源正让新疆焕发出勃勃生机。尽管新疆能源储备量丰富，但新疆仍是一个能源“孤岛”，能源外送能力严重不足。专家认为，新疆能源产业要得到快速发展，必须尽快取得突破。

　　“十二五”期间，新疆将进一步加大电力外送通道建设力度。韩伟 摄（英大图片）

　　能源宝藏藏身“孤岛”中

　　能源分布与能源需求的不平衡是我国的基本国情，新疆地处亚欧大陆腹地，与蒙古国、俄罗斯等八国接壤。作为中国重要的能源战略储备基地，新疆石油、天然气、煤炭、煤层气以及水能、风能、太阳能等资源储量丰富，位居全国前列。

　　目前，新疆煤炭预测储量2.19万亿吨，占全国预测总量的40%，位居全国首位；石油远景资源储量213亿吨，占全国陆上资源总量的20%；天然气远景资源储量10.84万亿立方米，占全国陆上资源总量的32%；拥有570条河流的新疆，水资源总量为832亿立方米，水电技术可开发量约1657万千瓦，居全国第四位；新疆风能资源总储量达到8.86亿千瓦，技术可开发量1.2亿千瓦，位居全国第二；新疆全年日照时间较长，年辐射照度总量比我国同纬度地区10%~15%，仅次于西藏，居全国第二位，太阳能具有很大的开发潜力。

　　截至2008年年底，新疆规模以上工业企业年原煤产量6063.92万吨，外调830万吨，占当年煤炭产量的13.69%；输出原油861万吨，占当年原油产量的31.71%；生产天然气236.03亿立方米，输出157亿立方米，占当年总产量的66.52%，产量和外输量连续四年居全国；电力工业建设也取得了显著成就，发电装机总容量1089.79万千瓦，发电量489亿千瓦时；实现了220千伏全疆联网，建成了全球覆盖面积大的220千伏电网。

　　随着哈萨克斯坦阿塔苏—中国新疆原油管道的建成，我国还以管道方式从国外进口原油。在国家的大力支持下，新疆能源工业初步形成了完整的产业体系，平衡国内能源市场的能力不断提，石油、天然气和煤炭等能源外输有力地支持了国家经济建设。

　　尽管资源富集，但新疆能源开发并非一帆风顺。当前，新疆石油、天然气探明程度分别为预测总量的17.2%和11.89%，远低于全国平均水平。煤炭开采和电力生产结构不合理的局面仍未完全改善，中小型煤矿相对较多，设备装配水平低。

　　在电力生产中，10万千瓦及以上机组仅占新疆火电装机总容量的43.3%。尽管新疆火电单机容量已达30万千瓦，但同其他地区相比，差距仍然很大。油气开发与地方经济关联度不，2008年，新疆西气东输天然气157亿立方米，占当年总产量的66.52%，分配给自治区的天然气供应量不能满足本地需求，造成乌鲁木齐等部分城市季节性缺气。

　　而制约新疆能源产业发展的主要障碍是能源外送通道建设尚不完善，规模化外送难度大。现阶段，在能源外送通道方面，新疆仅建成铁路、公路和油气管道，电力输送通道尚在建设之中。铁路和油气管道的输送能力也不能满足新疆能源外送的要求，兰新铁路运输能力只能提供30%的煤炭输出量。因此，“西煤东运”难成规模，“西电东送”征程漫漫。

　　昔日“替补”变身“主力队员”

　　近年来，随着全国经济保持近两位数的速增长，能源需求与日俱增。中东部地区油气、煤炭资源需求旺盛，能源对外依存度居不下，国家开始将石油、天然气、煤炭和电力发展的战略重点逐渐西移。2007年，国务院出台文件，明确提出把新疆建设成全国大型油气生产和加工基地、大型煤炭基地、重要的石化产业基地、全国可再生能源规模化利用示范基地、进口能源和紧缺矿产资源的陆上安全大通道的战略目标。我国经济发展对能源需求日益增长的形势，已经使新疆能源开发从幕后走到了台前，逐步由我国能源领域的“替补队员”转变为“主力队员”。

　　在国家宏观政策的引导下，新疆能源资源一改昔日“小打小闹”的开发模式，大力实施优势资源转换战略，走新型工业化之路，敞开胸怀吸引国内外大企业大集团“走西口”，参与煤炭开采、煤电、煤化工、煤焦化、水能、风能和太阳能开发领域。

　　目前，国内五大发电集团和煤炭20强企业已经全部落户新疆。能源投资主体的多元化，初步改变了新疆以煤炭、原油为主的资源开发利用格局，推动了能源资源优势转换战略的全面启动，提了能源产业的规模、质量和效益。

　　据专家预测，到2020年，我国内地煤炭缺口约15亿吨以上，华北、华中和华东等地电网总计电力缺口约3亿千瓦。这为新疆能源产业的发展提供了一个更加广阔的空间。

　　因此，自治区提出了加快能源工业发展，尽快将能源工业建成自治区支柱产业，依托优势资源，实施煤、电、油、气四驱并行的发展战略，以煤炭开发为基础，结合煤电、煤化工等产业发展，稳步建设大型煤炭和煤—电—化基地，提升新疆煤炭战略地位，形成煤炭及煤化工、电力、天然气、石油及石化产品的生产和输出基地，多元开发，深化利用，扩大外送，将新疆能源资源优势转化为经济优势，确立新疆在我国能源工业中的重要战略地位，满足国家能源和新疆开发建设需要。

　　煤电外送重构能源棋局

　　2009年出台的《新疆维吾尔自治区能源中长期发展规划研究》表明，今后新疆煤炭在保障自治区供应的同时，将重点满足其他地区对煤炭、煤电、煤化工产品的需求，以准东、吐哈、伊犁、库拜4大煤田为重点，建设哈密、准东、伊犁、准北、塔北、准南等6个大型煤炭基地，打造我国西部重要的煤炭生产中心。

　　煤化工行业将以煤制油、煤制甲醇转制二甲醚或烯烃、煤制天然气为重点，发展新型煤化工产业，降低对石油的依存度，保障国家能源安全。在加大煤转换力度的同时，扩大铁路运力，形成“南北两翼”煤炭运输通道。“南翼”主要供应四川和重庆，“北翼”主要供应湖北、湖南和江西等地，计划2015年达到每年1亿吨的外送能力。

　　在扩大新疆油气开采规模，提油气产量的基础上，加大对外油气合作力度，立足中亚—俄罗斯丰富的油气资源，加快中亚天然气资源开发，建设中哈原油管道二期工程和西气东输二线，规划建设西气东输三线和四线，力争到2020年，基本建成新疆原油、成品油、天然气管网。

　　依托煤炭基地建设，打造准东、吐哈和伊犁火电基地，实现煤电联产。根据新疆电源建设规划，预计2015年新疆总装机容量可达3460万~3950万千瓦，大外送电力920万千瓦。为实现更大范围的资源优化配置，提电力在能源输出中的比重，新疆正在实施“压、大机组、参数、大电网”战略，积极参与“西电东送”，大力推进750千伏电网建设与西北电网联网步伐，使电力生产和外送成为新疆优势资源转化的重要手段。

　　“十二五”期间，新疆将进一步加大对外送电规模，分别建设哈密和准东至华中地区的输变电工程，打造新疆“空中电力速公路网”，发挥国家大电网规模效益和联网优势，实现水火风电互济运行，实现能源资源优化配置，全面推动能源开发利用。

　　在国家电网公司的大力支持下，2009年新疆6个750千伏输变电工程项目已经获得国家发改委路条，3个项目获得核准并开工建设。新疆首个750千伏乌鲁木齐—吐鲁番—哈密输变电工程已经全线贯通，将在今年年内与西北电网实现联网。新疆作为我国重要的能源资源大后方，随着优势资源转化战略和大企业大集团战略的实施，逐步把遥远的供给后方变成精深加工的前沿基地，从“西气东输”、“西煤东运”到“西电东送”，新疆正在形成能源资源开发的多样化格局。

　　投资15亿元推进新疆矿产勘察

　　今年我国将投资15亿元继续推进在新疆“三山两盆”的煤、铁、铜、铅和锌等重要矿产勘察工作，为我国经济社会发展提供充足的资源保障。

　　据新疆维吾尔自治区国土资源厅介绍，今年，国家和自治区财政将继续投入15亿元，着重突出吐哈、伊犁等“西煤东运”煤炭基地以及阿吾拉勒、塔什库尔干、祁漫塔格等重要成矿远景区的整装勘察工作，力争新发现矿产地30处，新增铁矿石资源量5亿吨、铜100万吨、铅锌300万吨、煤炭3000亿吨等。在中央和自治区财政大力投入的带动下，今年新疆矿产勘察预计可吸引社会资金20亿元。

　　为推进新疆地质勘察进程，2008年7月，国土资源部与新疆维吾尔自治区人民政府签订协议，共同在新疆开展公益性地质调查和重要矿产勘察项目，争取3年有好的项目、5年出鼓舞人心的成果、8年有重大成效，因此简称“358”项目。项目于2009年正式启动，当年共投入9.94亿元，新开和续建项目186个，在吐哈盆地新增煤炭资源量1117亿吨，在罗布泊新增钾盐资源量3000万吨，在和静县新增铁矿石1.75亿吨，矿产勘察成果丰富。(李易峰)