李毅中对我国节能与新能源汽车发展取得的成绩给予充分肯定。他说，经过十多年的发展，新能源汽车关键技术取得明显进步，汽车节能技术和产品加快推广；财税支持力度加大，政策支撑体系日益完善；电动汽车标准框架体系基本形成，汽车燃料消耗量标准体系逐步完善；新能源汽车产业化取得明显进展，节能汽车市场

　　今年7月，距去年国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012~2020年）》刚好一周年。在《规划》发布实施一年和中国政府部署大气污染防治措施之际，亚洲制造业协会6月29日主办的“2013年全球节能与新能源汽车峰会”为产业界搭建了一个充分交流的平台。

　　全国政协经济委员会副主任、中国工业经济联合会会长李毅中表示，总体看，由于一些关键的核心技术尚未掌握，导致我国节能与新能源汽车的产业化、商业化尚未突破。他强调，要继续实施节能汽车推广补贴，加大政策扶持力度，分阶段推进节能与电动汽车的市场化。

　　由于传统汽车及相关产业基础相对薄弱，我国汽车行业在中端领域的技术竞争压力将会越来越大，节能与新能源汽车将成为我国努力赶汽车工业的重要突破口。

　　产业处起步阶段

　　李毅中对我国节能与新能源汽车发展取得的成绩给予充分肯定。他说，经过十多年的发展，新能源汽车关键技术取得明显进步，汽车节能技术和产品加快推广；财税支持力度加大，政策支撑体系日益完善；电动汽车标准框架体系基本形成，汽车燃料消耗量标准体系逐步完善；新能源汽车产业化取得明显进展，节能汽车市场推广成效显著。

　　截至今年3月，我国已在25个城市推广节能与新能源汽车3.9万辆。在示范推广带动下，新能源乘用车产品技术成熟度不断提，混合动力公交车可靠性趋于成熟，具备了大规模产业化条件。但总体来看，我国节能与新能源汽车产业仍处于起步阶段，产业发展过程中仍然面临一系列亟待解决的突出问题。

　　例如，尚未完全掌握核心技术，如动力电池隔膜、驱动电机的关键部件和先进的制造装备还依赖于进口，汽车节能核心技术也未完全掌握，与发达国家的市场化差距逐渐拉大。截止2012年底，美国新能源汽车销量过7万辆，我国示范推广阶段提出的“公共服务领域5万辆、私人领域10万辆”的推广目标并没有完成，尤其是在私人领域差距还很大。同时，低水平重复建设问题日益突出，政策法规体系有待完善，充电等设施建设还没有统一的统筹规划，动力电池回收利用管理体系还未建立。

　　产业基础建设待加强

　　由于传统汽车及相关产业基础相对薄弱，我国汽车行业在中端领域的技术竞争压力将会越来越大。节能与新能源汽车将成为我国努力赶汽车工业的重要突破口。李毅中表示，我们必须正视差距、吸取经验，用踏实的态度和严谨的精神去推动新能源汽车这项战略性新兴产业的发展。

　　一是要加快组织行业共性技术攻关。在充分发挥企业积极性的基础上，应加强产学研用相结合，组织行业共性技术攻关研制。例如，提升锂电池的技术水平，将电池密度提到每公斤250~300瓦时、使用寿命增到1500~2000次、进一步降低造价等是电动汽车市场化的必要条件。

　　二是要加大财税等政策扶持力度，大力推广节能与新能源汽车。建议将节能与新能源汽车示范推广期再延长一个阶段，并针对存在的问题改进操作办法。同时，要持续完善各项配套支持措施。

　　三是继续实施节能汽车推广补贴政策，完善配套政策。建议在继续实施节能汽车推广补贴政策的同时，调整和完善各项支持措施，加快推动节能汽车技术研发和产业化。同时，提节能汽车推广标准，实施节能汽车技术创新工程，尽快制定商用车油耗标识标准。

　　四是要分阶段推广推动电动汽车市场化。电动汽车应用范围广，可按照不同用途、不同档次，有步骤地推广。要分类推动电动汽车市场化，首先，需要从标准、准入等方面修订现有的相关政策法规，以规范不同类型纯电动车发展；其次，要从技术创新、财政补贴等方面出台相应的支持政策，以推动纯电动车研发与产业化；另外，还需制订动力电池回收利用管理措施，以保障废旧动力电池资源有效循环利用。

　　企业提早谋划

　　在为期两天的会议期间，北京的天气一直被雾霾笼罩。这也让人们对节能与新能源汽车产业化的期待更为迫切。

　　亚洲制造业协会首席执行官、中国3D打印技术产业联盟秘书长罗军接受本报专访时表示，我国已提前进入工业化国家，汽车工业快速发展的同时不仅给我们的传统能源带来巨大的挑战，也成为城市空气污染的罪魁祸首，但也为节能与新能源汽车产业发展带来了机遇。罗军强调，推动产业发展，需要营造更好的政策环境。

　　既是大势所趋，又有无限商机，相信每个企业都希望能够在节能与新能源汽车市场上分到一杯羹。北汽集团副总经理张欣表示，“北汽要做能够和特斯拉（ModelS）竞争的电动车，2015年左右，把产品奉献给社会，体现汽车人的尊严。”

　　据了解，特斯拉今年季度在美国售出了4000多辆电动车，甚至过了很多传统汽车的销量。他表示，北汽集团把发展纯电动汽车当成是企业二次创业的战略选择。“过去五年，北汽通过改装等方式，在新能源汽车领域做了很多探索，直到去年，才明确了以纯电动为主的技术路线，也基本明确了北汽的新能源汽车战略，通过掌握关键零部件，发展纯电动汽车。”张欣透露。

　　针对目前国内企业竞争力不强、电动车市场化进程缓慢问题，业内人士一致认为，分阶段、分类推进是可行路径。上海交通大学汽车工程研究院副院长殷承良表示，插电式混合动力是性价比的电动汽车，也是目前阶段的合理和可行的方案。

　　目前，全球汽车行业显示出四种趋势，即能源多样化、驱动电气化、技术平台化和能源碳-氢转变。殷承良认为，在驱动电气化方面，终方向是纯电动，这一点已达成共识。他认为，传统车发展之初是为少数端用户打造的，实际上远远出了普通消费者的出行需求，而电动汽车的研发也有类似的问题。就目前的水平而言，60~100公里的纯电里程完全能满足中国、甚至大多数人的日常出行。不论从满足节能环保要求，还是从获得的政府扶持来看，目前插电式混合动力汽车都具有佳性价比的。

　　政策配套跟进

　　普华永道汽车行业分析师预测认为，全球混合动力汽车及电动汽车份额将在2020年上升至6.3%。这一比例在2011年约为1.7%。届时，配备传统混合动力装置的汽车比例预计为3.3%，仍将占据配备替代动力装置汽车的大部分。纯电动汽车比重预计为1.8%，插电混合动力汽车比重约为1.2%，两者将成为替代动力比重增长的补充因素。

　　预期的增长目标能否实现，还取决于基础设施建设步伐。国家电网公司副总经理杨庆表示，国家电网将按照需求布置服务网络，全面支持各类充换电方式。杨庆介绍，国家电网在北京、杭州等20余个“十城千辆工程”示范城市，以及青岛、临沂等非试点城市建设了大量的充换电设施。他说，中国已向国际电工委员会(IEC)提供了换电安全标准，实现了中国电动汽车相关标准国际化上零的突破。

　　据了解，原有新能源汽车补贴政策已于2012年底到期，相关部委已制订出新的补贴政策，执行期或从今年1月1日起算。国家信息中心信息资源开发部制造业处处长李伟利表示，目前已经明确的是，补贴政策至少要延续到2015年。

　　针对补贴政策是否要跟进，中国工程院院士杨裕生提出了有关“改革”的建议。他认为，补贴难以造就端电动汽车市场。为此建议，要奖惩并用，建议政府部门提出一个进程表，规定节油率大于15%的电动车在各个企业总销量的比例。对做得好的企业奖励，对达不到的企业惩罚。杨裕生还呼吁，要为微小型纯电动车发展开道，推动增程式大、中型汽车发展。“在新电池出现之前，增程式车是佳的过渡车。”他强调。