作为第三大能源消费

    美国页岩气开发的热潮点燃了印度对页岩气的渴望，但要真正缓解这个能耗大国的能源饥渴，印度还需要跨越很多障碍。

　　政策出台——至少再等3个月

　　8月14日，路透社援引印度石油和天然气部官员的话称，至少还要等待3个月,印度才能出台页岩气勘探政策框架，届时印度国内私人资本和外国公司都将有机会投资页岩气勘探开发。

　　在此之前，印度政府曾多次宣称，将尽快完成页岩气开发相关政策。此次是多次“虚晃一枪”后，印度页岩气开发政策出台时间的又一次延后。

　　印度政府对本土页岩气开发寄予厚望，希望借此降低印度的能源对外依存度。当前，印度75%的能源需求通过进口来满足，这对人口众多且追求快速发展的亚洲第三大经济体来说绝非好消息。

　　作为第三大能源消费国和第四大燃料进口国，印度的能源胃口仍在持续扩大。有预测称，未来10年，印度的能源需求将按以每年7%-8%的速度增长。

　　去年7月发生的全国大停电凸显了印度电力供应的重大隐患。然而另一方面，印度很多燃气电厂却因为天然气供应不足被迫停工。更糟糕的是，当前还有相当数量的印度人无电可用。在本土产量下降、进口成本昂的背景下，为了让停工的燃气电厂动起来，印度人想到了页岩气。

　　巨大的页岩气储量更坚定了印度开发页岩气的决心。美国能源信息署（EIA）2011年预测数据显示，印度的可采页岩气储量约为63万亿立方英尺，按照当前的消费水平，可供印度使用33年左右。

　　其实，为给页岩气开发铺路，印度政府早已行动起来。2010年，新德里同美国签署了谅解备忘录，旨在合作开发印度的页岩气资源。

　　今年3月，印度石油和天然气部长维拉帕·莫伊利宣布，印度正在筹备页岩气矿权招标，并将完成配套政策的制定。

　　考虑到页岩气开发的成本于传统天然气，印度正在酝酿改革国内天然气定价机制。 6月，印度内阁同意上调工业和零售消费用天然气价格，从当前的每百万英热单位4.2美元升至8.4美元。

　　这是印度3年来提气价。在此之前，由于政府将天然气价格定的过低，私人资本不愿进入，导致印度的天然气产量在过去两年出现下滑。

　　价格上涨将从2014年4月1日开始实行。气价翻番有望吸引更多投资进入天然气上游领域，进而扭转印度国内天然气产量下降的局面。

　　然而，期待已久的页岩气政策却迟迟未能出台，新德里方面为此承受着巨大压力。过去的12个月里，印度的煤炭进口量不断攀升，过度依赖煤炭的能源结构也给印度的环境和公共健康带来了负面影响。

　　大规模产气——至少再等5年

　　印度页岩气开发一拖再拖，与其薄弱的产业积累有直接关系。

　　首先，印度的油气公司在页岩气勘探和开发方面毫无经验，在技术和人才储备方面，更无法同美国、澳大利亚甚至中国的公司比肩。印度公司也意识到了这一点，为了积累经验，印度的信实工业、印度天然气和印度石油等公司已开始投资美国、澳大利亚的页岩气资产。

　　相对于经验不足，有限的水资源恐怕是更大的阻碍。印度水资源严重不足，满足民众生活用水都很困难。对于生活在炎热气候下的印度人来说，水是生命的需求，而页岩气开发需向地下注入大量的水。

　　印度智库能源与资源研究所在一份报告中称，除非通过技术上的突破用水量，否则页岩气开发将引发印度出现严重的用水危机。

　　页岩气开发会否污染地下水是另一个争议的焦点。印度的页岩气开发政策一再拖延出台也与这方面的担心有关。印度石油和天然气部表示，正在同环境部进行合作，确保制定中的政策可将环境影响降至低。

　　另外，印度国内的天然气管网仍需大幅改进。当前，天然气管网主要集中在该国的西北部。而铺设新管道时，管道公司面临很多阻力，特别是即便给予补偿，民众也不愿出让土地。

　　此外，油气开发大量征用土地恐将导致民众流离失所，这会是又一个棘手的问题。在油气资源丰富的西孟加拉邦，暴力抗议土地征用的事件很常见。

　　印度的人口密度进一步提了页岩气的开发难度，因为页岩气开发所使用的水力压裂法需要在大块开阔的土地上进行。

　　行业专家仍表示，即便是相关政策在3个月后得以出台，价格改革也顺利推进，印度还有很多障碍需要逾越。从页岩气勘探政策公布到实际产气至少还需4至5年。

　　基础设施建设需要时间，达到商业开发的水平也需要时日，水资源、吸引投资、土地问题、移民安置等一系列问题都需逐一解决。总之，印度的页岩气开发还有很长的路要走，页岩气很难成为缓解印度能源危机的强心剂。