开弓没有回头箭，在8月28日举行的2013年中国第三届能源物流产业发展大会上，国家铁路局运输监管司副司长董建民表示，铁路改革将继续深化和完善，向社会资本放开支线铁路和资源性铁路的所有权和经营权，推动铁路货运全面走向市场。

　　针对铁路运价机制，董建民提出，按照国务院对铁路投融资改革要求，下一步将考虑按照铁路与公路保持合理比价关系的原则，制定合理货运价格，建立铁路价格随公路变动的机制。由政府制定价格改为政府指导价。

　　董建民向本报记者表示，这并不意味着中国铁路总公司可以大幅提货运价格，“定价的前提是要遵循政府指导价。”并且董建民认为，货运提价不太可能在年内实施。

　　此前8月23日，有国家发改委人士向媒体表示，铁路货运价格改革已有方案，按惯例将会在明年年初实行，但也不排除因国家加大改革力度今年内就提价的可能。

　　据透露，目前的方案是按照与公路运价1:3的水平调整铁路运价，按公路平均0.49元/吨公里计算，铁路货运限价估计会设定为平均每吨每公里0.16元，较目前平均0.13元的水平，提3分钱。

　　上述人士还进一步指出，铁路货运价格会经历一个逐渐上调的过程，1:3不会是终价比。

　　但有分析认为，一方面，目前煤炭等大宗资源品行业不景气，铁路货运量增长十分有限；另一方面，各种交通运输方式之间竞争激烈，铁路运价继续提，将把部分货源推向公路货运。

　　会上，中国交通运输协会副会长宋朝义表示，公路和铁路已成为目前能源运输的主要方式。但早在80年代，中国交通运输研究所曾提出煤炭不能用公路来运输。“那时候山西煤炭的公路运量只有几百万吨，现在越运越多，一年大概1亿多吨了。”

　　至今，宋朝义仍然坚持煤炭不应采取公路运输的观点。宋朝义称，煤炭运输始终是交通运输中的重要因素，煤运通道工程建设才是重点。

　　铁路经济规划研究院副院长林仲洪向本报记者表示，北煤南运大通道正在稳步推进中，从现在看，蒙华线应该会按如期完工。“这条线路集中了数十家能源企业的投资，货源和资金来源都有保证。”

　　但林仲洪也直言，铁路建设资金的筹集在操作层面上还有很多问题需要解决。尤其是资源性铁路建设，“它涉及能源开发的方方面面，包括接轨、联运等问题，细化的工作还非常多。”

　　林仲洪认为，目前操作层面对改革的认识并不到位。“很多地方的同志反映，好像不是字面上说的那样，还有很多人拿不到车皮，所以铁道部现在要进行试点，要进行经验总结，还要规范收费等。”

　　针对能源运输的完善，林仲洪建议，一方面要努力提能源运输能力，加强跟相关企业的沟通，及时做好运力安排；另一方面要以市场化改革为契机，深入推进铁路货运组织改革，公平、公开、公正的配置运力。

　　“要严格执行国家收费政策，加强对电煤运输收费情况的检查监督，坚决杜绝一切不合理收费行为。”林仲洪说。