淘汰落后产能，要以市场为“决策者”。比如加快过剩产能的退出，既是我国产业结构调整的关键，也是制约产业结构优化的一大瓶颈。任何一个出现过剩产能的行业，都与需求峰期出现的投资热、供给极速扩张有关。过剩产能说到底是一个市场问题，是市场供给与市场需求严重失衡所致。从

　　 近年来，我国推动产业结构调整的力度很大，取得了积极成效。但是当前部分行业产能严重过剩、产业结构整体层次不等矛盾依然突出。加快产业结构调整既是解决产业失衡问题的迫切需求，也是促进经济实现持续增长的必由之路。

　　 加快产业结构调整，要用好市场这只“看不见的手”。今年10月，国务院印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，与以往这方面的政策相比，更加强调厘清政府和市场边界，运用市场的手段解决问题。

　　 党的十八届三中全会提出，要使市场在资源配置中起决定性作用。下一步，加快产业结构调整要突出市场化原则，把市场化改革与产业结构调整结合起来，使产业结构、产业布局遵从市场导向，适应国内外市场需求，大限度地提升产业价值。一定程度上说，这是产业结构调整的出发点，也是检验产业结构调整成果的重要标尺。

　　 淘汰落后产能，要以市场为“决策者”。比如加快过剩产能的退出，既是我国产业结构调整的关键，也是制约产业结构优化的一大瓶颈。任何一个出现过剩产能的行业，都与需求峰期出现的投资热、供给极速扩张有关。过剩产能说到底是一个市场问题，是市场供给与市场需求严重失衡所致。从根本上解决产能过剩，也要以“市场”为指挥棒，现有产能哪些该退出，该何时退出，市场是客观也是准确的“判断者”和“决策者”。要通过市场竞争，淘汰低效技术、落后产品和污染、能耗产能，均衡产能与市场需求。

　　 过去治理产能过剩，多是通过限制产能等调控供给结构的方式来实施。市场机制的特点，就是需求决定供给。发挥市场作用，就要一方面通过市场准入等手段监管好供给，还要更加注重需求结构调整。要通过政策和文化引导，在全社会树立起绿色消费、合理消费的理念，增加市场理性，并通过供需联动向产业从业者传递正向、积极的需求信息。

　　 发展先进产能，同样要以市场为“决策者”。战略性新兴产业有着良好的市场前景，是政府扶持、企业关注的投资热点领域。但是，在光伏产业曾经出现的过热投资、无序发展等问题值得反思和总结。应防止一些地方政府部门为追求经济规模而主导投资、指挥投资等问题，以市场为标尺，发挥企业自我决策的作用，实现理性发展。

　　 当然，在用好市场这只手推进产业结构调整的同时，政府也要转变治理思维和治理方式，加强宏观管理、政策引导和公共服务，管好准入，规范市场秩序，为市场化改革和市场机制发挥作用提供条件。