就指导思想而言，主要着眼于转变经济发展方式的长期目标，围绕稳增长、调结构

　　两化融合是工业和信息化部的立部之本。成立五年来，工业和信息化部在两化融合的理论和实践层面开展了积极探索，成效斐然。就现阶段而言，两化融合主要的任务就是，利用信息技术改造提升传统产业、发展战略性新兴产业、促进工业转型升级。

　　站在新的起点，一项推进两化深度融合的中长期行动计划已经新鲜出炉。纵观整个行动计划，它没有面面俱到，而是坚持有所为有所不为的原则，针对当前制约工业转型升级的突出矛盾和问题，提出一些当前能抓又管用的具体措施。

　　按照行动计划，推进两化深度融合，将着眼于转方式的长期目标，围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生，加快建设工业强国，打造中国工业经济升级版。据预测，到2018年，全国两化融合发展水平指数将达到82，企业间电子商务（B2B）交易额突破20万亿元。

　　着力开展“八项行动”

　　在这项旨在推进两化深度融合的中长期行动计划中，指导思想、基本原则、主要目标、主要任务和保障措施逐一明确。

　　就指导思想而言，主要着眼于转变经济发展方式的长期目标，围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生，以促进工业转型升级为主攻方向，以创新驱动为核心动力，培育壮大生产性服务业，拓展战略性新兴产业发展空间，加快建设工业强国，打造中国工业经济升级版。

　　按照行动计划确定的总体目标，2018年我国两化深度融合取得显著成效，信息化条件下的企业竞争能力普遍增强，工业发展质量和效益全面提升，全国两化融合发展水平指数达到82。

　　具体来说，“企业两化融合管理体系”得到全面推广。重点行业中处于集成提升阶段以上的企业达到80%，中小企业应用信息技术开展研发、管理和生产控制的比例达到55%。

　　信息技术向工业领域全面渗透，传统行业两化融合水平整体提升。基于信息网络的融合创新不断涌现，电子商务、工业云、大数据等新技术新应用驱动的新型生产性服务业蓬勃发展，企业间电子商务（B2B）交易额突破20万亿元。

　　食品、药品等重点产品质量安全信息可追溯体系建设取得进展。各行业能源利用效率显著提，50%的重点工业用能企业数字能源解决方案应用达到较水平，实现节能量5000万吨标准煤。

　　信息技术支撑服务能力显著增强。以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备取得重大突破，重点行业装备数控化率达到70%。

　　行动计划以“八项行动”为主要抓手，后者包括企业两化融合管理体系标准建设和推广行动、企业两化深度融合示范推广行动、中小企业两化融合能力提升行动、电子商务和物流信息化集成创新行动、重点领域智能化水平提升行动、智能制造生产模式培育行动、互联网与工业融合创新行动、信息产业支撑服务能力提升行动。

　　其中，企业两化融合管理体系标准建设和推广行动，将制定“企业两化融合管理体系”国家标准，推动建立第三方认定服务体系，并且选择典型企业、重点行业、重点地区开展试点。

　　企业两化深度融合示范推广行动，将完善工业企业两化融合评估机制，推进评估对标和行业示范推广，开展区域分级分类推进。

　　中小企业两化融合能力提升行动，旨在降低中小微企业信息化应用门槛，解决其在技术创新、企业管理、市场开拓、投资融资、人才培养、信息咨询等方面存在的突出困难，增强中小微企业发展活力。

　　为护航“八项行动”，工信部也提出了多项保障措施，如加强组织、完善协同推进体系、创新政府管理方式、加大资金政策支持、完善人才培养体系、加强网络与信息安全保障等。

　　寻求重点突破

　　纵观整个行动计划，它没有面面俱到，而是坚持有所为有所不为的原则，找准切入点，寻求重点突破，并针对当前制约工业转型升级的突出矛盾和问题，提出一些当前能抓又管用的措施。

　　其一，突出推进企业两化融合管理体系这一重要抓手。针对大量企业特别是传统产业领域的企业信息化水平不、流程管理缺位等问题，提出了借鉴ISO9000、ISO14000的做法，制定企业两化融合管理体系，引导企业开展符合性认定，提升企业信息化全面管理水平。与ISO9000一样，这项认定是引导性的符合性认定，属于非强制性的，主要是通过政府引导，调动企业推进两化融合的积极性和内在动力。按照行动计划，争取2013年底之前完成试行稿并出台试点办法，2014年开始构建认定服务体系，选择500家企业开展试点。同时，搭建公共服务平台，降低中小微企业信息化应用门槛；鼓励电子商务服务商探索为中小微企业提供信用融资等服务。

　　其二，突出改造提升传统产业和培育发展战略性新兴产业这一工作重点。行动计划强调，要加快重点领域装备智能化，推进生产过程和制造工艺智能化，推动智能制造生产模式集成应用。深化重点行业电子商务应用，提行业物流信息化和供应链协同水平。促进物联网、工业云、大数据等新技术新应用驱动的新型生产性服务业蓬勃发展，发展网络制造新型生产方式。

　　其三，突出加强重点领域智能监测监管这一迫切需要。民爆、危化、食品、稀土、农药以及重点用能行业与安全生产、环境保护和民生保障息息相关，为此要加快民爆等重点行业和领域智能监测监管体系建设，提重点危行业安全生产水平。例如，加快民爆行业安全生产监测监管，开展危险化学品危险特性公示，实现食品质量安全信息全程可追溯，促进稀土资源效开采利用。

　　其四，突出增强信息产业竞争力这一有效支撑。行动计划提出，要加快信息基础设施演进升级，实施“宽带中国”战略，加快4G网络建设和产业发展，推进集成电路、关键电子元器件、基础软件等核心技术创新，提升信息产业自主可控发展水平，增强两化融合形势下网络信息安全保障能力。

　　值得一提的是，随着实践的深入推进，工业和信息化部还将适时对行动计划进行补充和完善。（宋斌斌 执笔）